灵洞：两山理论先行区 和美乡村示范地 灵山秀水大花园

　　　2018 围绕中心服务大局经济社会全面发展

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划的深化之年，是兰溪奋力推进“一区一地一城”建设的攻坚之年。一年来，灵洞乡围绕市委“一区一地一城”建设总目标，坚持党建引领，发扬铁军精神，紧盯中心工作和重点项目，经济发展稳中向好，社会治安比较稳定，群众生活相对富裕，传统建材生产基地初步实现了从“灰色”到“绿色”的转变，转型发展道路越走越宽。

　　经济转型升级提速

　　面对较为严峻的经济形势，灵洞乡主动作为，加大招商引资力度，对接服务项目落地投产，积极引导企业科技创新，促进经济转型升级。浙能兰溪电厂2WMP和1.56MWP光伏发电项目、上华至诸葛集中供热管线项目、浙江向往玻璃年产20万立方装配式建筑ALC板材项目等一大批重点项目完成或按计划开工建设，浙能兰电、红狮集团、双狮集团、合力海科、环城建材等企业相继加大技改投入，中民筑友、杭州奥华等公司相继签约，经济转型升级步入新的轨道。

　　重点工作推进有力

　　灵洞乡直面困难，拿出舍我其谁、共克时艰的锐气，以高度的大局意识和苦干实干的精神，逐个推动落实。矿区整合在市委、市政府的坚强领导下，顺利突破瓶颈，新成立国有控股企业整合矿区，绿色矿山建设步入实质性阶段。费龙口城中村改造挂牌督战，连续奋战，逐一销号，在春节前已圆满清零。金兰中线改建全力确保无障碍施工，乡域内全长10.8公里，全段基本完成政策处理。地质灾害隐患综合整治“三年清零任务两年完成”，洞源山口、西山寺鸟窠岩两个自然村全村搬迁，历时16年的遗留问题终得解决。

　　人居环境持续改善

　　面对改善居住环境的群众呼声，该乡狠抓重点，以小城镇环境综合整治为载体，“五水共治”、“三改一拆”、气尘合治、“低小散”整治、美丽乡村建设等工作齐抓共管，打响全域环境综合整治攻坚战。小城镇环境综合整治快马加鞭，违章搭建、房前屋后物乱堆、家禽散养、线乱飞等问题得到有效整治，顺利通过省检查组的考核验收及后续回头看。全域“周五行动”雷打不动，扎实开展省文明市创建和文明城市中期复评迎检，成效明显。列入全省示范的洞源美丽乡村项目启动，力争打造更多的精品村。农村环卫工作继续保持，卫生保洁、垃圾分类抓出了新高度，畜禽养殖、企业排污等重点检查到位，严管严控有保障。

　　社会管理创新实践

　　面对深化改革新要求，灵洞乡务实创新，立足职能统筹推进服务提效、综治维稳、教育、文化、卫生等事业协调发展。以打造“两山理论先行区、和美乡村示范地、灵山秀水大花园”为目标，坚持党建引领为龙头，网格化管理为抓手，突出生态环境、美丽行动、社会管理、乡风文明、产业发展、幸福指数等六大板块，打造全域“和美乡村”。通过该载体，“无案村”创建深化落实，重点人、重点事排查稳控到位，消防安全及安全生产事故防范检查、问题跟踪督促整改不断强化，各类安全隐患有效消除。加快“四个平台”建设，深化“最多跑一次”改革，依托市、乡、村三级政务服务网，简化并公开审批事项，便民服务信息化、立体化。

　　干部作风持续转变

　　面对各种艰难困苦，该乡整肃队伍，始终保持高昂的斗志，凝心聚力共谋发展。坚持夯实党建基础，把党风廉政放在首位，抓深抓细“两个责任”，严格落实“一岗双责”，根据工作实际梳理出廉政风险点提出防控措施。按要求组织开展“三清理一规范”专项整治、“不担当不作为”专项整治、扶贫领域腐败问题专项检查等工作。注重营造氛围，突出教育宣传，形成反腐倡廉新常态。创新推行小微权力清单制度，规范村级事务运行。强化制度执行，完善乡村两级干部绩效考核办法及其他内部管理制度，开展专项纪律检查，狠刹慵懒散奢等不良风气，提振队伍精气神，推动工作落实，打赢了一场又一场攻坚战。

　　2019 充分把握自身优势加快灵洞高质量发展

　　面对新形势新要求，灵洞乡将要坚持党建引领，发挥自身区位优势和产业优势，继续做大做强实体经济，开展环境综合整治，实现绿色协调发展，持续关注民生，统筹社会治理，打造灵洞“两山理论先行区、和美乡村示范地、灵山秀水大花园”，加快推动社会经济高质量发展。

　　围绕中心促发展

　　一要提高站位。灵洞是离金华最近的一个乡镇，灵洞的发展要放在全市、甚至金华的大局中去考量。金义都市区是全省四大都市区之一，在全省“十三五”的布局当中会越来越重要，灵洞的特殊地理位置，就应该扛起更重的担子，扮演更加重要的角色，作为兰溪共建金华，主动融入义乌的桥头堡来打造。

　　二要逆势突围。灵洞经济总量大，有红狮、双狮、嘉宝等行业领军企业。但随着全市“一区一地一城”建设的推进，全域旅游、交通翻身仗拉开框架，部分兄弟乡镇已经迎头赶上，在工业总产值、财政总收入等方面几乎与灵洞持平，部分指标甚至已经超过。灵洞想要卡住身位，保住优势，就要实现直道加速。

　　三要服务中心。近年来，灵洞大事集中，要事不少，难事叠加，要从讲政治、讲大局的高度，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，摒弃小我思想，不折不扣抓好工作落实。眼下重点是要抓好矿区整合后续工作，加快完成城中村改造扫尾，强势推进金兰中线政策处理。

　　紧扣转型促发展

　　一要发挥区位优势。灵洞是兰溪对接金华重要的南大门，毗邻兰溪城区，距金华市婺城区仅15公里，还有金兰中线、港航开发、金建铁路三大交通优势，公、铁、水交通体系完备，红狮、浙能电厂、嘉宝等大项目集聚，毗邻兰湖度假区、行知学院等重大项目，灵洞要用好资源和区位优势，主动担当作为。

　　二要发挥产业优势。灵洞具有一定的产业优势，170多家水泥厂开遍了全国二十多个省市，红狮更是走向“一带一路”，在国外布局拓展。灵洞的二次出发，要围绕水泥转型，加快科技研发和新材料项目引进，向高新建材产业转变；要围绕信息物流，做好港航开发的融合与对接，发挥集聚效益；要围绕浙能电厂，挖掘潜在能量，发挥出“电厂+”的功能，迸发出巨大的能量。

　　三要发挥文旅优势。灵洞人文、溶洞、森林资源非常丰富，也是开发金华山的主阵地，与古城近在咫尺。要把文化、资源优势转化成为产业优势，如赵四小姐的文章、栖真寺的佛教资源、六洞山的再开发、与古城的融合与错位等，既发挥组织和群众的聪明才智，也要大胆走出去、引进专家学者，打造包装一批文旅精品项目。

　　夯实基础促发展

　　一要抓实调查研究。坚持察实情、出实招、办实事、求实效，围绕贯彻落实党的十九大精神需要解决的问题，围绕人民群众生产生活问题，围绕改革稳定发展问题，开展深入细致的调查研究，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

　　二要创新社会治理。发挥党员先锋模范作用，形成“党风带民风，民风带社风”良好循环，培育文明乡风、村风。以省文明市创建为抓手，加大文明宣传力度，提升群众总和素质。加大矛盾纠纷化解力度，引导村民依法依规表达合理诉求，解决一批历史遗留问题。抓实抓细安全工作，尤其是抓好安全生产、防汛安全、学生暑期安全、景区游客安全，打造和谐灵洞。继续深化“无案村”创建，打好“基层党建+社会治理”组合拳，打造新时代“枫桥经验”升级版。

　　三要打造和美乡村。要充分利用行政村少、村民生活条件好这一优势，调动广大群众参与环境整治，重点打好蓝天保卫战、水质提升持久战、扬尘治理攻坚战，组团推进、各个击破，实现全域靓化。要定格、定员、定责、定岗，乡级网格总领，村级网格实行“1+1+1+1+X”模式，村民小组网格实行“1+X”模式，构成横向到边、纵向到底的网格化管理职责体系，高标准推进落实。

　　优化作风促发展

　　一要敢于担当。持续整治“不担当不作为”，引导党员干部特别是领导班子勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，把大事要事难事抓实抓好，挂出时间表和作战图，把市委、市政府的决策部署一项一项落到实处。

　　二要练强本领。用好“大学习、大调研、大抓落实”这个载体，坚持问题导向、短板导向、效果导向，强化工作研究谋划，加强对招商引资、总部税收、项目推进的培训辅导，提高干部整体能力素质，攻破改善民生、招商引资、社会管理等种种发展难题。

　　三要转变作风。坚持解放思想，转变作风，培养孜孜以求、一丝不苟的工作态度，树立精益求精、誓争一流的工作标准，不达目的誓不罢休。要把握工作主动权，不等不靠，多跑一线，主动服务、主动解忧，以“兰妈妈”服务力促发展。

　　全面加强党的建设

　　灵洞乡将坚持红色引领，以政治的高度、创新的思维、发展的理念全面加强党的建设，要在任何时期、任何领域中强化党委领导，不断加强领导班子和干部队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

　　加强思想政治建设，打造忠诚干部队伍。坚持突出党建主体责任的层层落实，形成一抓到底的机制，真正实现党建引领的工作模式。加强学习型党组织建设，紧抓党员干部思想政治教育，整合资源创新学习方式，进一步丰富学习载体，强化党章、党规、党纪学习教育，不断提高全乡党员干部队伍思想政治素质和综合素质，进一步发挥党员干部先锋引领示范作用。

　　加强制度落实，突出核心作用。坚持突出农村基层党组织建设，增强凝聚力、战斗力和创造力。严格落实“三会一课”、“集中党员日活动”等制度，进一步明确党组织生活要求。全面推行小微权力清单，严格决策和监督程序，加强村级财务管理。加强村主职干部考核管理，激发基层干部工作积极性和主动性。深化党员联系和服务群众工作，夯实组织保障。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，逐步完善不合格党员处置程序。开阔选人视野，拓宽选人渠道，完善选拔培养机制，科学合理谋划村级党组织换届。

　　强化阵地建设，营造浓厚氛围。严格落实村级组织运转经费、两新党建专项经费，充实完善乡级党群服务中心，打造高标准红色教育基地；建立村级党群服务中心，实施村级“三务”公开标准化建设，实现活动场所规范化提升。创新服务载体，大力推进党务APP、微信公众号建设，设立党员微信群和党群服务微平台。拓展“网联网+”党建模式，加强两新党组织建设，不断增强党组织的影响力、吸引力和号召力。

　　挖掘特色亮点，打造党建品牌。坚持“一村一品”，打造班子团结、队伍过硬、机制健全、业绩显著、品牌独特的基层党建精品示范村。强化“党建+”作用的发挥，着力打造党建新品牌，不断创新载体激发党建活力，持续深化红色网格运行机制，探索党建引领基层治理的有效路径。多方筹措资金成立“红色基金”，党建引领全乡各项工作，助力全域美丽。

　　持续改进作风，保持反腐倡廉新常态。注重宣传教育，加强舆论引导，充分利用微信、网络、报刊、电视台等媒体，广泛宣传敢于担责、执行力强、实绩突出、廉洁奉公的好党员、好干部，在全乡营造讲政治、讲正气、讲纪律、讲奉献的浓厚氛围。坚持抓早抓小，防止“四风”问题反弹回潮；把握运用监督执纪“四种形态”，改进和加强纪律审查工作；坚持以“零容忍”的态度，惩处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，决不让腐败败坏发展环境、阻挡发展脚步。

　　2019年，灵洞乡将在市委、市政府的正确领导下，团结一心、抢抓机遇、奋发图强，以当好新时代答卷人的姿态，扛起时代担当，加快打造“两山理论先行区、和美乡村示范地、灵山秀水大花园”，为推进“一区一地一城”建设作出新的更大贡献。

记者 冯亦柔 通讯员 赵 飞