乱象丛生的预付卡，你会上当吗？

　　人人都是消费者，然而，消费者想要维权，却仍存在许多“盲点”。近段时间，兰溪市商务局工作人员发现，今年一季度，从市8890便民服务分中心转办的关于预付卡信访投诉件剧增，超过了之前20个月的总投诉量。

　　预付卡，是指发行主体发放的兑付货物或服务的预付凭证，包括磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡和以密码、串码、图形、生物特征信息为载体的虚拟卡。我们日常使用最频繁的，有超市充值卡、美容美发卡、健身卡等。

　　如今，预付式消费模式中，错综复杂的“潜规则”，成为坑害消费者的陷阱，使得不少消费者成为被割的“韭菜”。

　　乱象丛生的预付卡市场

　　近日，兰溪市民张小小(化名)到相关部门投诉反映，今年1月，她在市区和平路177号乔迈尼造型护肤美容店充值了1000元。然而，不久后，这家店就换了老板、改了名字，之前充值的会员卡也不能用了。她认为这不合理，要求老板退钱，或按之前的待遇继续消费。

　　类似的投诉，在过去3个月中，全市共发生了114件，数量比之前20个月的总和还多。预付式消费人数、频次的与日俱增，使得乱象更趋复杂，并且呈现出全行业态势。

　　“从目前情况看，全市预付式消费，广泛应用于餐饮、美容美发、健身、购物等领域，经营主体涉及企业及个体工商户，行业范围广，发卡主体数量巨大。”兰溪市商务局相关负责人介绍，在各种预付式消费问题中，资金安全风险最为突出。一些经营者利用低价折扣、花式优惠，诱导消费者支付高额预付款。此后，又在未告知消费者的情况下突然停业关门，甚至失联跑路，或者擅自添加限制条件，随意更改事先承诺，频繁更换经营者和经营地址，拒绝退卡等。这些人中，有的是因为经营不善，深陷财务危机，有的则是故设圈套，蓄意骗取钱财。

　　他举了个例子，在日常监管中，工作人员发现市区某美发店关联当事人，在未取得合法有效的营业执照情况下，短短两个月内发放预付卡金额达十余万元。另外，市区有几家热门美容店负责人属合伙人关系，频繁变更地址、更改字号，有团伙作案的嫌疑。“这样的事件频频发生，使得不少消费者深受其害，极大破坏了市场诚信和有序。”该负责人表示。

　　“举证难”“监管难”问题突出

　　4月20日下午，记者来到市区某知名美发店咨询，了解预付卡办理事宜。当问到经营者与办卡消费者签不签书面合同时，对方给出了否定回答。

　　据了解，市民投诉集中的几家经营主体，在为消费者办理预付卡凭证时，均无书面合同，仅以一卡为证。由于对预付款的用途、商品，或者服务的数量和质量、合同履行期限和方式等，没有约定或约定不明确，极易引起消费纠纷。事后，消费者维护权利时，由于缺少书面证据，常常遭遇举证难、索赔难问题。

　　除“举证难”外，预付卡消费也存在“监管难”问题。据市场监管部门提供的数据显示，目前，全市在册登记经济户口总量近4.5万家，餐饮、美容美发、健身、批发零售业在册经济户口近1.1万家。与之形成强烈反差的，是监管部门力量薄弱，加上不掌握发卡企业的基础账户信息，预付资金账户和信息无法共享，难以单独对单用途预付卡进行监管。

　　以张小小事件为例，在了解情况后，兰溪市商务局立即联合市场监管局，对该店进行现场检查，发现原经营者已不在兰溪，在此经营的是原位于溪西的美管家美容店。3月底，在相关部门的多番督促下，原经营者配合商务部门接受调查，承诺根据要求整改。4月16日下午，在该局约谈下，原经营者与现经营者达成协议，由现经营者确保原充值卡正常使用。

　　张小小的维权成功，并非个例。然而，每一起预付卡侵权事件的处理，都需要漫长的时间、复杂的过程，对消费者举证也提出一定要求。除此之外，预付卡消费中，消费者自我保护意识不强、监管部门没有行政强制措施等问题，也成为影响消费者维权的短板。

　　多部门联合规范预付卡市场

　　自去年以来，预付卡“乱象”引起兰溪市委、市政府高度重视。市政府组织召开预付卡问题处置协调会，强化相关工作的组织领导和沟通协调。

　　兰溪市商务局、公安局、市场监管局等部门联合行动，积极处理8890中心转办的涉预付卡信访件，对信访投诉集中的7家经营主体进行联合检查，发放责令改正通知书6份，责令经营者限期整改。同时，针对丽入美发店有关当事人，前往永康调查取证两次、金华3次，组织有关当事人和消费代表当面协调两次；先后约谈豪尔仕健身、道恩健身馆、美管家等单位负责人。

　　“当前，我们已开展市域内预付卡经营主体摸排，及时掌握动态。”商务局相关负责人表示，该局作为监管部门，还将加大与市场监管、公安等部门的联动力度，全力维护群众合法权益。