昨天下午，在烈日炙烤的大地上，位于兰溪经济开发区江南园区的核心驱动科技(金华)有限公司项目建设工地，正在紧张建设着。该项目投资20亿元，将建设年产10万套新能源商用车动力总成及底盘悬架系统生产项目。
这一项目的落地，利用了开发区江南园区的一处闲置用地，是兰溪“低效用地处置”和“振兴实体经济”的生动实践。当前，全省正在深入推进“亩均论英雄”改革。今年以来，“低效用地处置”已成为兰溪推动高质量发展的高频词，也是全面深化“亩均论英雄”改革的重要举措。
集中整治，剑指“低效用地”顽疾
在改革之前，兰溪低效工业用地问题较为突出。全市工业用地企业1927家，其中实际零税收、闲置、停产、空闲企业数量众多，开展低效用地企业整治任重道远，却又迫在眉睫。
去年底，省委书记车俊在省委经济工作会议上强调，要深化“亩均论英雄”改革，推进标准地供给。今年初，省政府又出台了指导意见。对于兰溪来说，这无疑是一剂强心剂。
3月30日，兰溪全面启动低效用地盘活工作，16个乡镇(街道)和经济开发区相关负责人现场签订“军令状”。5天后，14名抽调干部迅速到岗。4月13日至4月底，一场范围遍布全市的全面摸排行动如火如荼地开启。
根据调查情况统计，兰溪共有工业用地企业1927家，用地总面积40767.21亩。其中实际零税收企业744家，闲置、停产、空闲企业519家；全市批而未供土地共459宗，面积6309.62亩，其中涉及工业用地189宗，面积3786.65亩。
与此同时，经过反复的调研、讨论、研究和修改，《关于开展低效用地企业整治，推进“亩均论英雄”改革的实施意见》已于7月开始施行，目标在2018年底前处置低效工业用地3000亩以上，三年内处置低效用地10000亩以上。
这场没有硝烟的战争，成为推动兰溪产业变革和“产业振兴示范区”建设的关键一役。
盘活闲置土地，激发发展新动能
经济开发区是兰溪工业经济发展的“桥头堡”，也是低效用地企业的集中营。今年3月，开发区率先启动辖域内低效用地整治。
经前期调查，开发区低效用地企业合计88家，面积2327.76亩，其中停产企业13家，面积493.26亩，15亩以上未升规企业53家，15亩以下亩均税收低于2万元的企业22家，共计1834.5亩。经初步分析，在开发区的456家企业中，计划保留企业342家，整治59家，盘活23家，其他32家。
位于开发区江南园区的原浩力实业地块，占地63.52亩，因企业经营问题而闲置。不久前，该地块迎来上海某高科技企业，一期计划投资10亿元，用于建设新能源电动汽车动力总成底盘悬架系统生产项目，预计2019年实现销售收入6亿元、亩均产值1000万元、亩均税收40万元以上。
金华市华尔汽车饰件有限公司位于兰溪经济开发区。近日，在公司的几个无尘车间里，所有全自动生产线均开足马力。据了解，该公司的厂房原属一家传统灯泡生产企业，是典型的低效用地企业。经过兰溪开发区管委会回收处置后，实施“腾笼换鸟”，引进了华尔这只“金凤凰”。该公司副总经理黄永成介绍，公司主要生产汽车行业精品内饰面料，每条生产线操作工人只有2人，但生产出的布料，却占领了全国三分之一的汽车市场。
这些案例，只是兰溪推进清闲促产、“腾笼换鸟”的部分折射。坚持“亩产论英雄”，就是要对闲置土地厂房和低效企业进行整治提升。今年3月以来，仅兰溪经济开发区，就已盘活、处置低效企业用地776亩。
强化利用和保障，助推经济提质增效
位于兰溪市创业大道边的原正统电源地块，占地100亩，之前已经闲置了六年。今年3月，在开发区的低效用地处置行动中，开发区管委会以5000万元的价格将该地块收储。据了解，未来，该地块将用来建设小微企业创业园。
“我们将加快正统电源、中光科技等闲置厂房的腾退盘空，加快小微产业园的建设。”兰溪开发区党工委书记、管委会主任周通介绍，开发区争取通过三年建设，实现全市小微产业园全覆盖，引导入驻企业向“专、精、特、新”方向发展，培育一批行业“隐形冠军”，打造出一个多元化产业聚集的工业产业孵化基地，真正实现筑巢引凤，招商提质。
而在全市范围内，通过低效用地整治推进“亩均论英雄”改革的举措，还将进一步深化。对于全市上一年度亩均税收低于2万元的工业企业、全市企业综合评价被评为D类的工业企业、开发区内实际用地面积15亩以上的规模以下工业企业，认定为低效企业。乡镇(街道)、开发区将在前期调查摸底的基础上，进一步开展核查，并采取整改提升措施，同时加强要素调控，在水电价、资源供给、金融支持和政策等方面实行差别化对待。
对于限期整改未到位、无整改提升意向或无能力整改的低效用地企业，将依法予以出清，收回(储)土地使用权。对收回的土地，将采取公开出让、土地复垦等方式处置。
与此同时，兰溪还建立长效管理机制，加强出租型企业准入管理，建立司法拍卖前协调机制，提倡运用“提高亩均效益十法”，鼓励企业整合入园。多措并举之下，积极推进“亩均论英雄”改革，加强资源要素的有效配置，有力促进工业提质增效。
记者 冯亦柔 王萍
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