在新一轮发展跨越中，“项目为王”理念早已形成共识，加快项目建设成为推动全面发展的主抓手。在兰溪，仅仅三个月时间，全市41个五大产业项目已开工34个，开工率高达83%。截至上半年，37个项目已开工，开工率达90%。这得益于“最多跑一次”改革对项目推进释放的诸多“红利”。
去年以来，“最多跑一次”成为兰溪关注度最高的改革关键词，它不仅是一种理念、一个目标，更是越来越多群众和企业切身的感受。在“最多跑一次”助力企业发展中，兰溪精简办事程序，优化服务质量，提升营商环境，为企业提供快捷、优质、贴身的服务，让群众办事就近跑、一次跑甚至不用跑，以简政放权实现高效率、高品质、高标准的政府服务，换来群众的好口碑、企业的好体验、发展的好环境。
服务好不好，群众说了算。在2017年度浙江省的“最多跑一次”满意率评估中，兰溪市在浙江省排名15位，居金华各县市第一。
商事制度改革，让办企业变得很“简单”
设立一家企业有多繁琐？取名称、办营业执照、开银行账户、刻公章、去各个主管部门办理许可证……以前，每个环节都需要准备厚厚的材料，每个环节不跑个三五趟别想办出来。
今年3月，兰溪的创业者舒建军在市场监管局工作人员的帮助下，使用浙江政务服务网APP，在短短5分钟内就把企业名称拿到手了，成为全省首家通过手机APP进行企业名称登记的实践者。
舒建军从事物业管理服务，当时公司地址还没有确定，他既担心公司能不能登记注册，又怕自己想了好久的公司名称被他人抢先注册，当天便提前来市场监管局进行名称预先核准。但临近下班，窗口依旧繁忙，自助申报机也正被使用，他十分焦急。当该局的大厅引导员得知这一情况后，便手把手教舒建军进行手机申报，他因此成功为自己的公司取了个满意的名称。
过去之所以出现“百姓办事跑路多”，一方面是职能部门角色转换不到位，另一方面则是因为信息不共享造成“数据壁垒”。如今，兰溪不仅依托浙江政务服务网APP“线上办事”平台，实现网上企业名称申报、不动产登记信息查询等服务，还上线了“浙江省商事登记证照联办”平台，成为全省首个试点单位。
去年，市行政服务中心“证照联办”综合窗口已经实现了联办事项“一窗受理、并联审批、一窗出件”服务模式，将“一个事项只跑一次”升级为“多个事项只跑一窗”。如今“商事登记证照联办”平台的上线，跨部门打通了数据壁垒，将“证照联办”业务升级为“一网通办”，企业办事人只需在浙江政务服务网中点击证照联办平台，在平台中就能同步办理包括营业执照、烟草许可证、食品生产经营许可在内的18个部门23项群众和企业高频办理的联办事项。
在兰溪市光膜小镇，入驻的企业也真切感受到了“最多跑一次”改革给项目建设带来的支持和便利。针对光膜小镇的项目，兰溪设计了“一口受理、在线咨询、网上办理、代办服务、快递送达”办事流程，变“项目跑”“部门跑”为“数据跑”，高效推动光膜小镇建设。
数据多跑，流程快跑，群众不跑。在进一步深化商事制度改革过程中，兰溪多措并举助推“最多跑一次”改革再升级：浙江省商事登记“证照联办”平台在兰溪率先试点上线，有效打破了部门间信息孤岛；大力推广全程电子化登记，实现“一次也不跑，在家办公司”的登记新模式；设立“企业注册通”银行服务专窗，为投资者开通绿色通道，让企业在最短时间内开门营业；推行远程代办、错时加班、延时服务、节假日不打烊等机制，使工作不断档，全力满足企业办事需求……“一路绿灯”般的办事效率，让兰溪企业发展愈发顺风顺水。
实现“承诺制+标准地”，营商环境持续优化
“企业承诺制改革以后，审批时间大大缩减，这速度和服务，从普通列车升级为高铁了！”去年底，兰溪市诚铸机械制造有限公司负责人在一份承诺书上郑重地签下名字，该公司投资的年产150台2W型螺旋离心机项目成为兰溪首个企业投资项目承诺制改革试点项目。
去年起，兰溪全面推进企业投资项目承诺制改革工作，推动审批领域“最多跑一次”向深水区进发。改革的核心，是在依法依规的前提下，对企业投资项目审批流程进行全链条梳理、全流程改造，探索“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒、提速优服务”的新型企业投资项目管理模式，实现政府审批、中介服务“双提速”，构建公开透明、便捷高效、公正清廉的投资环境。
为确保“承诺制”落实，兰溪加快建立健全“标准地”制度，项目从土地招拍挂到开工建设，采用一块标准地，一次性告知，一次性承诺，一次性办结，重构流程、全面容缺、全程代办，变部门审批“接力跑”为“同时跑”，变“企业跑”为“政府跑、中介跑、数据跑”，在最短时间内完成企业拿地到开工全过程。
今年3月，兰溪正式推出首块“标准地”——经济开发区金立达南侧工业地块，占地面积26018平方米，并在省土地使用权网上交易系统网站挂牌出让。
该地块正是在完成立项、初步方案设计、能评及环评方案基础上推出的“标准地”，用地性质为工业用地，确定用途为纺织业，最终由浙江唐创服装有限公司拍得。企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准，经发改委“一窗受理”后，可直接开工建设，不再需要各类审批；建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。这样的出让方式将彻底解决以往企业在竞得土地后遇到的审批环节多、用时长、效率低等一系列问题，拿地后项目即可迅速落地开工。
实现“承诺制+标准地”改革能尽可能简化项目前置条件和申报材料，但简政放权不意味着政府监管职能缺失，而是将项目管理由事前审批向加强事中事后监管转变。下一步，兰溪将系统推进企业投资项目“承诺制+标准地”改革工作，完善“标准地”出让管理办法，优化项目审批流程，进一步提升营商环境，让企业投资项目实现“最多跑一次”，甚至“一次都不跑”。
“兰妈妈”政务服务，足不出户办成事儿
去年底，《“兰妈妈”政务服务规范》正式发布实施，这也是金华地区首个政务服务地方标准规范，以“心服务”即暖心、用心、细心、操心为核心理念，实现由“保姆式”向“妈妈式”转变，提供全程、便捷、优质、高效、精准服务，打造有温情、有亲情、高效能的政务模式。
最近，兰溪启动“兰妈妈”百组联千企活动，组织经信、发改、科技、商务等涉工部门的300名中层干部，分成100个小组进入958家工业企业，全方位深层次对接企业，通过走访调研，收集、梳理企业难题，着力为企业排忧解难，助力企业转型升级，推动全市工业经济跨越发展。
位于经济开发区的浙江创维纺织、物美生物科技、星辉铝轮等十家企业是第九小组服务的对象，最近小组成员分别走进这几家企业，详细了解企业目前经营现状和急需解决的难题。服务小组将实行一对一挂钩对接服务，每半月至少走访挂钩企业一次，随时协调解决企业存在的困难和问题，为企业当好宣传员、协调员、检查员、代跑员和辅导员。
与此同时，兰溪许多部门对涉及的企业事项和民生事项，由大厅服务变上门服务，让群众和企业办事“少跑路”甚至“零跑路”。
在浙江中星化工试剂有限公司，市行政服务中心安监窗口的工作人员带着专家上门，对企业安全条件进行复诊，并送去更换后的安全生产许可证。
按照规定，企业安全生产许可证必须三年更换一次。几个月前，安监窗口工作人员就提醒企业做好换证准备，并主动邀请专家上门送诊，一次性告知整改意见和换证需要的材料、流程和时间。日前，企业相关人员通过网络，将换证所需的材料发送给安监窗口的工作人员，工作人员按流程为中星化工更换了证件。这一过程中，企业负责人无需前往窗口，“零跑腿”就完成了换证。
此外，税务局开展入企、下乡等“便民春风”系列活动；市场监管局开展跨省代办营业执照变更，经营户跑“零”次办证等服务，让企业主足不出户就能轻松办成事。
改革不停顿、开放不止步。如今的兰溪，把“最多跑一次”改革作为突破口，正谋划实施一批群众最期盼、发展最急需的重大改革举措，以改革加强社会治理，以改革优化发展环境，以改革再创经济新优势，以改革惠及更多群众。
本版文字 记者 杨一之 本版摄影 记者 范湃青
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