精细管控谋新篇 智慧物联保安全

　　近年来，随着重点工程、项目推进，兰溪市危爆物品使用量大面广。目前，全市有涉爆单位19家、剧毒化学品单位17家、易制爆单位85家。在危爆物品管理上，兰溪市公安局始终秉持“严防、严管、严查、严打、严治”的高压态势，实现了危爆物品“不被盗、不漏管、不流失、不炸响”的目标。但从精细管理上，还存在管理方法滞后、日常检查漏管、区域覆盖盲点、科技含量低等问题。

　　为了切实提高危爆物品管理水平，2018年，兰溪市公安局以“互联网+”管理模式，“围绕实战、服务实战”为导向，探索以危爆物品视频指挥室为依托，推动管理方式转型升级，积极打造集“信息建档、在线联通、报备审批、实时监控”等一体化功能的危爆物品互联网监管信息平台，从而实现对危爆物品的信息化、可视化、动态化监管，有效解决危爆物品安全监管“最后一公里”的问题。

　　经过近一年的实践探索，现将有关工作汇报如下：

　　兰溪市民爆物品行业现状及特点

　　(一)使用量大。兰溪市民爆物品在金华全市的使用量居首，物品储存、运输、使用环节监管压力大。其中，2015年全市炸药使用量2000余吨，雷管30多万发，导爆管60万米；2016年，全市炸药使用量2240余吨，雷管40多万发，导爆管66多万米；2017年炸药量使用量878吨、雷管29万发、导爆管23.8万米，现有民爆物品储存库(含临时存放点)4座，专用运输车辆29辆。

　　(二)地域分散。目前，全市共有民爆物品销售企业1家、从事营业性爆破作业单位2家。爆破作业点多面广，其中省重点工程，建金高速在兰溪市就有爆破作业点10多处，其隧道爆破作业就有4座，爆破作业都在荒山野外，全面监管工作存在一定难度。

　　(三)人员增多。今年以来，随着建金高速等省重点工程的开工，从事爆破施工的涉爆人员也随之增加，目前全市涉爆人员多达137名，其中爆破技术人员18名、爆破员50名、安全员28名、仓管员41名。所有涉爆人员中，外来人员占52%，平均年龄约42岁，初中以上文化程度占70%，高中以上文化程度占22%。

　　民爆物品安全管理存在的问题

　　(一)储存方面的问题。主要表现在部分仓库值班守护人员只有挂名(规定每班次3人)，没有配备到位，没有每小时对库区进行一次巡视并如实登记形成台账；个别仓库监控室设置床铺，实行睡岗制；视频监控设备无人维护，没有配备大型看护犬，消防设备短缺，备用电源成摆设等。

　　(二)爆破作业方面的问题。主要表现在有些爆破作业单位把爆破设计与施工组织说明书仅仅作为审批时提供的材料，而不是把它当作爆破作业时的规范来执行；有些爆破使用单位由于爆破作业人员不足，无法正常交接班，导致存在非爆破从业人员代替进行爆破作业的现象时有发生。

　　(三)监督检查方面的问题。部分派出所由于工作繁杂，对爆炸物品监管有心无力，责任区民警对民爆方面业务不熟，检查、指导不到位，不善于发现问题，监管浮于表面。

　　危爆物品监管努力方向

　　(一)科技创新，试点先行，系统化流向管理无盲点。

　　坚持科技强警之路，全力打造民爆物品视频监管应用平台，以闭环管理为手段，紧盯民爆物品流向轨迹，突出生产、销售、购买、运输、储存、使用等监管重点，加快推进危爆物品安全管理从“物联化”向“可视化”提升，最终实现“智能化”的目标。

　　一是项目化精心“把关”。以民爆管理系统规范“档”的要求。严格审查民爆物品从业单位和从业人员资质情况，对单位提供的生产、经营及使用物品的资质证明及相关材料，逐条逐项细致核定，实地查勘予以比对；对每笔申购申请人的基本情况以及购买的品种、规格、数量、用途等内容逐一核对，确保把牢危爆物品“入口”关。

　　二是动态化精准“控线”。以全球定位系统感知“车”的轨迹。在民爆物品运输车加装定位系统、车载硬盘储存系统，在运输车辆车头、装卸门位置安装摄像头、门磁报警开关，对于异常开门、超时停放、未按照指定路线行驶等情形实时报警，以此实时记录和传输车速、路线、经停地点等轨迹信息，实现对民爆物品运输过程的全程实时监控。

　　三是可视化精细“守库”。以视频人像系统设置“库”的权限。在存储库房的出入口安装指纹识别和人脸识别门禁系统，系统自动对库房值守人员进出情况进行动态查岗、智能比对以及日志记录，并对发现的异常情况实时预警。与此同时，将所有库房内及厂区重要部位视频监控全部接入内网视频监控平台，利用网上视频巡查和倒查，对从业单位民爆物品储存、进出库以及仓管人员监管情况予以实时管控，实现信息化管理由一般应用向深度应用的转变。

　　四是流程化精确“盯点”。利用4G传输方式感知“事”的过程。为实现民爆物品使用环节全方位、可视化、零空档的动态可视化实时监管，依托4G传输方式，对民爆物品从进入爆破作业现场至测孔、领用、发放、装药、组网、警戒、起爆、爆后安全检查、盲炮处理、退库等爆破作业活动实施全过程视频监控，全程摄录作业过程，特别是监管易存在盲区死角的爆破作业点，把爆破作业流程分解为签到、测孔、发放、装填、组网、警戒、起爆、检查、签字(清退)9个关键环节，每个环节操作过程实时录像自动上传，实现对爆破作业现场的全程监控。

　　(二)以点扩面，全面延伸，信息化智能管理全覆盖

　　兰溪市公安局始终以“互联网+”理念为指引，按照“主动谋划、稳步推进”的原则，在民爆物品创新监管模式试点基础上，努力构建“四库一平台”信息化运行体系，即以危爆物品视频应用安全监管平台为基础，实现对兰溪全市民爆物品、易制爆物品、剧毒物品“信息化、流程化、可视化”安全监管。

　　一是顶层设计，搭建“一体化”信息平台。组织监管民警、使用单位、建设单位、技术专家等多方论证，认真研究分析涉危涉爆物品使用过程中储存库房、运输车辆、作业人员、现场作业等各环节管理难点和重点，充分运用科技信息技术，统一建设“危爆物品治安管理云服务系统”，利用系统平台应用对所有涉危涉爆从业单位、人员、物品流向轨迹等数据要素进行信息化管理。

　　二是强化保障，织密“一张网”应用平台。围绕当前民爆、剧毒、易制毒等各类物品视频监管系统零散不一、轨迹难觅的监管难题，要加强与技术部门协作，以网络、4G技术为载体，综合运用PGIS平台、卫星定位系统、视频监控等现代科技信息技术手段，建立图片、视频、语音、远程等多位一体的危爆物品视频监管平台，着力解决既往监管难控、滞后等漏洞盲点。

　　三是健全机制，拓展“多方位”管理模式。要建立健全公安、安监、国土、交通、工商等各部门协作机制，进一步落实信息抄报制度，定期召开联席会议，做到信息共享，互相通报安全生产管理情况以及各种案件线索，对于一些涉及到多部门的违法犯罪案件，要开展联合执法，真正做到齐抓共管。

　　2018年，兰溪市公安局围绕危爆物品视频系统建设这一抓手，通过平台应用，以“四个实现”为目标(即实现对危爆物品储存仓库、发放区等要害部位全天候监控，将物品流转信息与视频结合相印证；实现危爆物品运输过程全程可视，确保运输车辆实时方位、动态都可“尽收眼底”；实现对民爆剧毒作业现场的全程监控，促进企业和作业人员整个操作流程规范化；实现监管警力释放，倒逼涉危涉爆单位和人员严格落实企业主题责任和岗位安全责任)，全力提升兰溪市涉危涉爆物品安全监管水平，确保全市危爆物品的绝对安全。

兰溪市公安局党委副书记、常务副局长 王伟平