全面沸腾 推进高质量发展

　　编者按：1月15日上午，中国人民政治协商会议第十四届兰溪市委员会第二次会议隆重开幕。吴晓红等20位政协委员作了大会发言，本报今天摘编刊发部分委员的发言，以飨读者。

　　吴晓红：小城镇环境要唱好整治“三部曲”

　　曾几何时，小城镇成为城市的“浓缩版”、农村的“放大版”，沾染上城市与农村的各种“疾病”，失了美丽、少了味道。兰溪市委、市政府以人民需求为出发点，以“整洁、有序、美观、有特色”为总要求，吹响小城镇环境综合整治号角。经过前期走访调研，建议小城镇环境唱好综合整治“三部曲”。

　　集镇环境要唱好“变奏曲”。一是道路要变畅，建议在建设过程中充分考虑停车位、自产自销区域等的设置，同时对违章、违规行为依法进行整治。二是镇容要变美，地面要整洁，管线要整理，沿街立面要提升，特别是要彻底消灭卫生死角，坚决取缔乱搭乱建等。三是管理要变细，要加强执法管理队伍建设，正常开展动态巡查，同时要激发小城镇居民参与社会治理的积极性、主动性和创造性。

　　生态环境要唱好“协奏曲”。一要有山水交融，注重山水与小城镇融为一体，保持小城镇固有的“原始、古朴、真实、自然、亲情、守望相助”等特性。二要有“古韵”保护，注重探寻城镇发展的文脉、生活习惯的演变、民俗风情的沿革。三要有“乡愁”守望，要将本地元素糅合到建筑中去，体现到整体风貌中去。 人文环境要唱好“交响曲”。一是休闲“交响曲”，要有合适的空间提供给剪纸、草编、制秤等传统文化工匠坊，建立儿童青少年休闲空间站，设立工艺学习点、亲子阅读区、伙伴游戏间等，建设“弄堂游戏”主题雕塑。二是文化“交响曲”，通过对当地历史人物与故事的挖掘、传承和提炼，让每个小城镇拥有自己独特的文化灵魂。

　　潘庆兵：做好振兴兰溪中医药文化三篇文章

　　兰溪中医药文化底蕴深厚，自古有江南药都“三溪”之美誉。下面我就如何振兴兰溪中医药文化，重塑江南药都地位，提出以下三点建议：

　　以康恩贝、天一堂为龙头，做好兰溪中医药的“产业”文章。一是做大制药产业，聚焦资源推动大品牌策略，形成大江南产业聚集效应。二是做大中药材种植产业，建议政府完善扶持优惠政策，形成中药材从种植、加工到制药、供应完整的产业链。三是做大中医药旅游产业，强化诸葛中医药旅游主题引导与开发，筹建康恩贝、天一堂等药企文化博览馆、中医药养生馆等。

　　以“兰溪市张山雷中医医院”为平台，做好兰溪中医药的“服务”文章。一是启动名中医工作室建设，扶持中医药特色专科发展。二是增强中医药社会服务功能，组建市中药炮制学会，开设中药保健咨询服务机构，建成中医适宜康复技术服务场所。三是打造中医药服务一条街，筹建张山雷中医药馆，汇集本土知名中医坐诊。 以“兰溪中医专门学校”为平台，做好中医药文化的“宣教”文章。一是大力弘扬张山雷中医药文化，建议将原旧址药皇庙改建成中医药博物馆，作为兰溪永久性的中医药文化教育基地；编撰《张山雷传》，筹备大型纪念活动。二是振兴中医药教育事业，加强与浙江中医药大学、行知学院等合作，培养一批实用型中医药从业人员。三是普及中医药文化，推进中医药文化进校园、进机关、进社区等活动，通过举办大型义诊、卫生健康大讲坛等形式，大力宣扬中医药知识。

　　林小飞：改造金千铁路城区段提升城市品位

　　浙赣铁路支线金千线从兰溪穿境而过，目前除了一趟金兰客运列车之外，主要承担沿线的货运功能：每日对开金兰货列20对，兰千货列14对，主要承担“一瓶水”、“一车煤”的运输。从目前来看，在未来一段时间内，其功能将继续保留，但其城区段线路与城市主干道多处交叉，随着城市的发展与扩张，金千线对城区分割的负面影响越来越明显，不但影响着城市交通及市民出行安全，而且大大阻碍了城市的自由发展空间。对此，我们提出以下建议：

　　加快改造金千铁路城区段，拓展城市空间发展动能。按照“以人为本、服务运输、最大限度地为城市让出发展空间”的原则，参照绍兴市城区段铁路改造高架通过模式，在城区段以全立交形式通过，上跨曹家路、工人路、黄大仙路，顺接至既有铁路跨兰江铁路大桥，减少铁路对城区空间的切割影响。

　　改建车站博物馆，丰富文化内涵，增强古城历史教育功能。建议取消兰溪站，把兰溪站整个空间都置换出来，将货运作业迁至永昌站或开发区站办理。将兰溪站区块部分进行商业开发，不宜商建部分改建成车站公园，将原有候车大厅改建成车站博物馆。 保留城市绿皮观光车，提升金千铁路城区段的旅游功能。建议创造条件开通从老城到溪西段(远期可以延伸至诸葛)的绿皮观光车，成为有特色的一列绿皮火车。建议金千铁路老城段与金建铁路兰溪东站连接，让来兰的游客从高铁下车后即可改乘绿皮观光车。

　　吴柯：激发社会组织活力推进社会治理创新

　　社会组织要在协商民主体系、社区治理体系、环境治理体系和大扶贫格局中发挥重要作用。兰溪市社会组织发展较好，在民政部门登记的社团、民办非企业、基金会等各类社会组织有417家，在社区备案的社会组织有70多家。

　　然而兰溪市的社会组织还有很大的拓展空间。为此，我们建议：

　　有效增加购买服务项目。理清政府职能边界，大力增加政府购买服务，把一些杂、碎的服务，打包成项目，让渡释放给社会组织，构建一个以项目驱动为导向、资金协助为补充、激励标准层级递进的购买服务平台，为社会组织在基层民主、化解社会矛盾、完善公共服务等方面提供更多用武之地。

　　有效构建综合培育平台。建议由民政部门、团市委牵头，真正发挥好“兰溪社会组织服务中心”“社会组织孵化中心”的作用，加强社会组织信息化平台建设，为社会组织提供岗位培训、项目运行、资源对接、统筹协调等一站式便捷化服务。建立若干个社会组织孵化基地，让社会组织得到专项培育。

　　有效完善监督管理机制。简化登记审批、规范票据管理、落实税前列支规定等，加强社会组织运行管理。建立失信“黑名单”机制，开展长期不活动组织的清理工作，加快带有经营性质的民办非企类社会组织的移交工作。 有效营造良好社会氛围。多开展优秀社会组织、优秀社工、优秀志愿者等评选表彰活动，加大典型宣传引导，营造“人人参与社会治理，人人共享美好生活”的生动格局。

　　张健：振兴实体经济促进产业转型

　　党的十九大报告中指出：我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。下面我就“振兴实体经济，促进产业转型”提出四点建议：

　　围绕新时代新精神，激活创业新动力。兰溪市实体经济发展存在着传统企业占比高、科技含量较低、产品附加值不高、产业链延伸不够、龙头带动不足、区域竞争力不强等等因素，唯有向改革要动力、要空间、要效益。

　　围绕老树发新芽，加快产业转型升级。要借助振兴实体经济强有力的东风，探索老树发新芽的新思路、新途径、新方法。增加研发投入，引进科研人才，强化工匠精神。做好三个转变：从数量向质量转变，从贴牌向品牌转变，从普通制造向智能制造转变。实施大企业、大集团培育计划，吸收专家以个人技术入股，参与企业科技创新。

　　围绕营造良好环境，打造“兰妈妈式”服务。振兴实体经济首要的问题是营造好创业的环境。建议2018年为政策落实年，激励想做事、会做事、能做事、敢担当的干部，有一个容错纠错机制，通过“政企联动，内外互动，全员齐动”，将兰溪打造成一座“投资的洼地、人才的高地、发展的宝地”。 围绕弘扬企业家精神，发挥好企业家自身作用。一是做好精神宣传；二是做好培养引领；三是帮助练好内功。

　　方丽萍：创新机制强化服务助推“最多跑一次”

　　目前兰溪市“最多跑一次”改革即将向纵深推进，我们应如何站在更高起点谋划和推进改革，如何推动“最多跑一次”改革从承诺变为现实，由理念化为制度，经过前期调研，提出以下建议：

　　抓紧数据共建共享，为“最多跑一次”打开信息“最后一道门”。让数据多跑路，群众和企业少跑腿，就是要做好数据共享工作。亟需统一全市数据电子归档标准，实现涉及政务服务事项的证照和证明信息跨层级、跨部门、跨行业共建共享，打开信息的“最后一道门”，切实打破大数据孤岛。

　　加快基层便民服务平台建设，让“最多跑一次”惠及村镇。建议加强乡镇(街道)便民服务平台建设，推进“一窗受理”平台向乡镇(街道)村级延伸，设立网点开展代办服务。

　　建立“容错补缺”审批机制，解除“最多跑一次”后顾之忧。在省级部门涉及改革的配套制度出台前，允许“容错补缺”机制，可以在审批流程中给部门执法人员松绑，激励干部主动服务，主动作为、创新机制、创新流程，消除担当顾虑。 加大宣传力度，让“最多跑一次”深入人心。一是加大对“最多跑一次”工作本身的宣传；二是加大对办事材料、办事流程、办事需知等办事指南的宣传；三是加强对咨询平台和载体的宣传；四是加强对法律法规及相关政策的宣传。

　　陈骅：加快物联网技术推广迎接智慧兰溪美好未来

　　物联网时代，全城有了智慧停车系统，你可以提前在手机上定好车位；下班路上，你用车载智能，可以先启动空调、烧上开水；通过人脸识别开门回家，再不用担心钥匙被丢……

　　值得关注的是，当前物联网发展的同时，也存在技术和应用碎片化现象，如何提升物联网规模化效应是一个巨大挑战。

　　一是更广泛地加强物联网技术及应用的宣传培训。建议政府针对企业，定期举办产品展示、学术沙龙、技术研讨、名家讲座、发展论坛等学习交流活动；针对机关、事业单位等社会管理服务人员，定期开展前端性、专业性、应用性的培训活动；针对全市普通百姓，开展智慧项目展示、智慧居家应用体验等体验式活动。

　　二是政府统筹推进，加快城市管理物联网技术应用。建议政府试点推进基于物联网技术的智能项目，如试点建设泊位可在手机APP上实时查看的智慧停车项目；井盖非正常移动或损坏自动报警的智能井盖项目；垃圾分类可追溯，垃圾清运更加及时的智能垃圾桶项目；煤气、天燃气漏气时可自动报警的可然气体检测项目等。 三是企业转变观念，抓住“物联网”机遇。千家企业上云，数据共享，寻求适应自身产品特色的物联网技术应用，利用物联网技术提升产品价值，从而逐渐在合作创新中共同开拓物联市场。