全面振兴实体经济

　　昨天下午，政协第十四届兰溪市委员会第二次会议，以联组形式召开专题议政会。讨论中，委员们以“全面振兴实体经济”为主题，积极建言献策。

　　李果：立足普惠金融服务小微企业

　　立足普惠金融、服务小微企业，是金融服务实体经济的重要工作。建议制定和完善支持小微企业发展的行业政策，俯下身子做普惠，不断创新业务品种，简化交易流程，提高金融服务效率，切实解决小微企业抵押担保难问题。 在降低金融服务成本和金融服务门槛的同时，为小微企业提供适当、有效、可负担的金融服务，增强小微企业造血功能，让小微企业真正发挥出扩就业、增收入、稳市场、增税收的作用，繁荣经济，惠及民生。

　　董红旭：建议成立政策性融资担保公司

　　兰溪大部分企业抵押物缺乏，互保、联保成为必然。担保圈一旦形成，在经济下行周期，担保链上的大部分企业面临资金紧张、经营压力增大的困难，导致风险扩散，引发多米诺骨牌效应。 建议成立政策性融资担保公司，推进和完善再担保机制，分散担保公司经营风险，增强其担保能力，逐步以政策性融资担保公司担保替代企业之间的互保联保关系。通过政策性融资担保，可解除企业间的互保关系，让企业可以轻松上阵。

　　管建伟：北上抢抓机遇借势延伸兰溪产业

　　北京的许多大型服装批发市场从2015年起就被要求逐步退出北京，服装市场背后的服装加工、服装辅料等配套企业，2020年前都将撤出首都。兰溪应补齐短板，抢抓机遇，重视引进外迁的北京大型批发市场和服装企业，借势延伸服装行业。 建议主动成立招商小组北上出击，吸引有特色、有时尚、有品牌的服装批发市场及服装加工企业来兰。同时制定政策，在土地、租金、摊位、税收、金融、服务等方面做足文章，增强招商引资吸引力。

　　吕品：优化融资环境加大扶持力度

　　实体经济是社会经济发展的基础，但目前实体经济运营压力越来越大，企业抗风险能力减弱，还遭遇了困难多重化、经营成本加大、国际市场需求减弱等问题。 兰溪正处于转型升级、加速发展的关键时期，建议市委、市政府高瞻远瞩，把实体经济作为强市之基，优化融资环境，积极帮助企业开拓市场，以优势产业发展作为壮大实体经济的支柱。同时，加大政府的政策扶持力度，扶持政策优先向实体经济倾斜，确保扶持政策落地。

　　黄刚：优化土地使用税政策

　　土地使用税政策是一项事关招商引资、工业发展的大事，但通过调研发现，许多企业家认为，兰溪的土地使用税负担过重，减免政策也不够合理。 建议将目前土地使用税减免方式从先征后返改为征前减免，减轻企业资金压力；适当扩大减免税范围，体现政府产业扶持导向；调整考核指标，将单一的“亩产税收”指标，修改为按亩均税收等综合评价指标考核；加大整合力度，引导企业优化资产结构，降低土地保有成本。

　　陈军：优化养老保险征管，为企业减负

　　着眼兰溪，养老基金征收不断攀高，企业压力大。为企业减负可能会暂时减少财政收入，但却可以帮助企业渡过难关，是“放水养鱼”，长久来看是涵养税源。 建议降低企业养老保险缴费基数，减轻企业负担；以政策为导向，促进企业自觉履行社会义务，加大税收优惠，提高养老保险征收质效；将退休职工工资从养老征收总额中剔除，保证社保缴费口径一致，促进企业职工基本养老保险制度公平合理。

　　胡炜翔：从法律角度扶持实体经济发展

　　当前，兰溪的实体经济发展面临压力，法律应如何支持实体经济健康发展，成为一个备受关注的现实问题和热点问题。 建议完善企业市场退出机制，对购买僵尸企业资产的企业或个人给予更多优惠政策；引导银行贷款支持交易，由政府成立担保公司提供短期担保过渡；在拍卖土地价格与市政府指导性差异比较大时，建议政府资金介入收购，稳定市场土地价格；加强对实体企业主自身人身安全的保护。

　　汪智敏：从政府法制层面扶持实体经济发展

　　目前，兰溪实体经济企业面对的法律问题主要集中在企业融资风险防范问题、企业与劳动者之间劳动关系争议以及知识产权侵权问题等几个方面。 建议由兰溪市司法局牵头，组建一支企业法律服务援助队伍，助力企业在第一时间找到法律专业人士帮助解答或解决法律问题。同时建议在行政服务中心以定期、不定期的方式开设法律及服务企业政策的讲堂、讲座，针对企业经营、管理等问题进行授课和交流。

　　章宏：进一步优化政府服务

　　通过调研发现，目前，许多企业认为机关单位工作作风提升明显、办事人员服务态度好，工作认真负责，但仍存在部分单位办事效率不高、办证程序过于复杂、发展环境有待优化等问题。 建议继续提升政府服务，设置应急机制，方便企业申请运用；流程再造，优化和改进办证程序，打通部门之间信息壁垒，提高证件的技术含量和信息含量；健全工作机制，优化服务模式，建立审批时限分级预警，完善AB岗制度，切实做好企业服务工作。

　　孙伟东：进一步规范行政审批中介服务

　　行政审批中介服务，是行政审批服务流程中不可或缺的重要环节。但目前仍存在执业行为不规范、服务时限自由随意、中介服务市场化不足、行业自律性不强等问题。 建议建立中介服务项目清单，规范中介服务收费行为，加强收费督查，探索建立部分中介收费由政府通过购买服务解决的机制，营造开放市场环境，鼓励支持更好的中介机构进入市场参与竞争。同时，强化中介服务日常监管，及时采集公布信息，对中介服务机构及具执业人员实施信用管理。

　　叶峻：深化“最多跑一次”改革，助推实体经济发展

　　过去一年，行政服务中心积极推进企业投资项目办事“最多跑一次”，但由于涉及部门多、环节多、事项多，企业群众反映问题较多，企业投资项目办事改革仍存在服务不到位、网络平台操作复杂、部门联合机制不协调等问题。 建议做好事前咨询服务，建立全程企业投资代办服务，统一思想，联合多部门力量全面推进，建立一窗受理机制。各级政府、各级部门要破除偏见，一心一意以企业为中心，一一解决困难，切实把改革工作落到实处。

本版文字 记者 冯亦柔 林玉洁
本版图片 记者 黄金铨 范湃青