迎风起航“十四五”， 凝心聚力水务发展，奋勇谱写崭新篇章

迎风起航“十四五”

凝心聚力水务发展，奋勇谱写崭新篇章

——在2021年局干部大会上的讲话

潘丽芳

同志们：

      新年伊始，万象更新。今天召开全局系统干部大会，旨在进一步贯彻落实全市干部大会暨“三个年”活动动员会的精神，简要回顾2020年水务事业发展成果，并展望新的一年水务事业发展目标。在“十四五”开局之年这一新的历史起点上，我们要努力加快推进传统水利向智慧水利、可持续发展水利转变，不断开创水务事业新局面。下面我谈三个方面：

      一、回首2020这一年，拼搏实干铸就的不平凡

      刚刚过去的2020年，注定是一个被历史铭记的特殊年份，也是我们水务工作肩负重大任务、经受重大考验、取得重大进展的一年。去年面对新冠肺炎疫情、超长梅汛期、冬季连旱等重重考验，局党委紧紧围绕市委“四大战略”决策部署，按照水利“补短板、强监管”总要求，进一步强化责任担当，全局干部职工全力践行“担当追赶，再创辉煌”使命目标，切实提升了水务综合保障能力，顺利完成全年目标任务。

      这一年，我们以数字化引领水务转型，打造灾害防御新格局。2020年面对超长梅雨期和多轮强降雨，我们严阵以待、主动防御，把防洪一线作为党员干部“练兵场”，以作风促作为提效能，在市委市政府的正确领导下，平稳应对“5.9”特大暴雨和“7.1”、“7.9”两次超警洪水，水旱灾害防御有惊无险，平稳度过超长梅汛期。为夯实防汛基础，推进信息化在防洪减灾中的应用，在省厅的支持下建成钱塘江流域防洪减灾数字化平台兰溪专用平台，这是我省首个县级专用平台。依托平台的建成及应用，开展水旱灾害防御实战化拉练，实现上下游实时信息共享，为防汛会商研判和指挥调度提供决策依据，并在全省水利数字化转型工作会议上作典型交流。11月下旬，全省水利防汛抢险技术交流现场会在兰溪举办，我局作经验交流发言。机构改革后我局一直遵循“宁可抓重、不可抓漏”的要求，主动靠前、积极防范，汛前备汛和汛期防御工作得到上级主要领导的充分肯定。

      这一年，我们铆足干劲攻坚供水短板，努力践行普惠民生。饮水安全保障问题是制约我市经济社会发展、老百姓生活品质提升的一大短板。2020年我们持续“水源、管网、水厂、农饮”四管齐下，加快实现从源头到“龙头”的高质量城乡供水一体化格局。一是拓水源——“外引”实现通水。金华引水工程62天完成前期审批，28天完成兰溪段管线施工贯通，7个月完成婺城段管线异地施工，于9月29日举行了通水仪式，提前三个月完工，可为兰溪提供3万吨/日优质水。该工程成果登上了金华改革者专报，金华市委书记陈龙给予了批示肯定。此工程顺利通水标志着我市优质水源“内拓外引”取得历史性突破。二是通“脉络”——城乡管网双线并行。为延伸城市管网触角，缓解末端区域水量、水压不足，用水保证率低等问题，投资1亿元新增永昌至游埠、黄店至女埠供水干管36公里，春节前均完成通水。钱江水务公司改造城区老旧管网13.38公里。三是扩水厂——钱塘垅水厂扩建工程加快扫尾。钱江水务公司投资5000万完成水厂建设，春节前工艺管道和设备安装已基本完成，待下步调试完成和老城区管网冲洗后进行通水，将为北部乡镇和老城居民供水4万吨/日。四是全覆盖——农村饮用水达标提标全面完成。我市列入三年行动提标人口为19.2万人，惠及16个乡镇（街道）173个村，项目数144个，总投资2.5亿元，2020年8月中旬全面完成。全市农村人口自来水覆盖率达到100％，单村供水站从117座减至47座，全市城乡规模化供水工程覆盖人口比例由85.3%提升到92.9%，基本实现城乡同质饮水。省评估组来兰实地评估验收后给予高度肯定。五是破难题——溪西主城区管网全面冲洗。针对城区自来水水质不稳定出现“黄水”现象，正视历史遗留问题，最大力度实施管网冲洗工作，钱江水利总公司调集省内专家齐结兰溪，历时40天，16个通宵完成了溪西主城区12个区块供水管网彻底冲洗，切实提升供水设施及出水水质，保障供水安全。

      这一年，我们统筹推进水利建设，为经济社会发展提供坚实水务支撑。2020年一开年我局即坚持防疫和复工两手抓，各项目建设顺利推进，一季度在全市重点工作“晒拼创”活动中，获评优秀单位并荣获“一季度担当追赶奋斗团队”称号;半年位列全省水利系统“争先创优”行动第一。全年完成水利投资6.28亿元，完成率131%，向上争取资金1.28亿元。

      一是钱塘江堤防加固工程（二期），是年初金华市复工最早的省级重点水利工程，6个标段同时加班加点抢进度，半年即完成全年投资任务1.17亿，赶在主汛期前完成堤防主体加固、马达溪改道和4个排涝泵站安装等重点工作，在“7.1”和“7.9”洪水中得到考验，发挥了工程效益。使多年来在汛期饱受内涝困扰的马达集镇首次实现了金华江有洪水而集镇不再受淹的梦想，得到当地群众的点赞，彭佳学副省长汛期来兰检查时给予该工程高度评价。二是西门城墙段城防提升工程于梅汛期后正式开工，水工标于11月完成全部倒挂井施工，文物标完成石灰注浆和水泥注浆，工程基础全部完成，防洪标准全线达到50年一遇。此前，该项目抢抓政策“窗口期”，争取到省厅重大项目补助3000万元和疫情专项债券3800万元。三是游埠路坝结合工程于梅汛期后开工，该工程积极探索防洪堤与交通、生态及美丽景观的有机融合，建设防汛抢险道路11.58km，并沿线布置绿道10.04km，配套休闲设施、亮化照明、景观绿化提升。目前已完成全线新建防汛通道路基建设和一村一景滩地改造，正在进行道路附属设施施工，力争今年五一基本完工并通车。四是小型水库除险加固完成联益、杜塘、清水塘等3座水库，新开工石孔头、杜塘、文丰寺、马骨塘等4座水库，山塘综合整治完成16座年度目标任务。同时还有，防汛机动抢险与物资储备中心项目、朱家溪(太平桥至白露桥段)幸福河工程、山洪灾害防治项目（三期）和水文“5+1”项目等水利建设项目均进展顺利。每一项水利项目建设的推进离不开各条分管线上同志们的不懈努力，实干担当。

      这一年，我们以最严党纪开路，持续打造干净干事水务铁军。2020年我局全面贯彻落实新时代党的组织路线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬新时代水利精神，深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会和省纪委十四届五次全会精神，突出水利行业特点，多措并举全面深化从严治党。一是勇于刀刃向内，全面从严监管。去年我局联合派驻纪检组启动为期三年（2020年-2022年）的下属单位内部巡察工作，去年7月-9月，分别对河道管理所、水资源管理所、物资储备站、城头水库管理处进行了巡查（稽查），发现的问题均已落实整改，严肃政治纪律，做好廉政风险防控。内部巡查的目的是及时发现问题，及时整改。全年运用好监督执纪“四种形态”，运用第一种形态提醒谈话8人，诫勉谈话2人，实现靠前监管，主动作为。二是强力正风肃纪，狠抓问题整改。去年我局先后迎接了市纪委巡察农防办、黄砂办；金华市审计局专项审计调查、省水利厅稽察等多轮次的各类监督活动，对我局党风廉政建设、水利工程建设和运行管理等工作进行了全方位体检。我们正视问题，举一反三，通过整改规范建章立制，达到促工作提升、廉政防控的目标。三是重实干重实绩，明确用人导向。我们坚持树立重品德、重才干、重担当、重实绩的鲜明导向，让想干事、肯干事、能干成事的干部有用武之地。2020年调整提拨10人，为年轻干部、为专业技术人员提供更好的锻炼平台。同时抽调更多的年轻技术人员到重点项目、重点岗位，积极鼓励各级干部参加各级各类培训。

      这一年，我们坚守水务人的初心使命，交出“三优”答卷。2020年我们攻坚克难推进平安水利，坚持不懈提升民生水利，坚定不移深化生态水利，开拓创新打造智慧水利，深入践行“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，勠力同心，真抓实干，荣获年度全省水利工作综合绩效考评优秀市县（全省第5）、金华市县级水利工作综合考核优秀单位和兰溪市政府部门综合考核优秀单位，在“争先创优”工作中交出了满意的答卷。

      二、展望2021开局年，我们砥砺前行将这么干

      时光不恋过往，2021年已经到来，中国共产党将迎来百年华诞，这是我国现代化进程中具有特殊重要性的一年，“十三五”水利建设已经圆满收官，“十四五”水利建设又将迎风起航。新的一年我局要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会和省委十四届八次全会精神，坚持系统观念、强化数字赋能，补短板、强监管、走前列，将按照水利“十四五”规划总体布局，紧紧围绕助推兰溪经济社会发展“四大战略”，积极贯彻落实“项目攻坚提速年、城乡品质提升年、干部作风提效年”行动要求，力争水安全保障再升级、水资源配置再优化、水生态环境更和谐、水治理能力更高效。为经济社会发展营造安全良好的水环境，构建与“美丽兰溪”高质量发展要求相适应的现代化水利体系，以优异的成绩迎接建党一百周年，努力展现新时代建设“重要窗口”的兰溪风采。

      （一）学深悟透新思想，争先进位新姿态，力争“十四五”良好开局。

      一是高举旗帜，坚定信念。2020年面对纷繁复杂的国内外形势，以及新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，在危机中育先机、于变局中开新局，引领中国特色社会主义航船破浪前行，彰显了习近平总书记作为党的核心、军队统帅、人民领袖的雄韬伟略、为民情怀和卓越能力。同志们，我们无论何时何地都必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的路线方针政策，认真学习贯彻系列重要讲话精神和治国理政新思想、新理念、新战略，励志初心、知行合一，真正做到学深悟透、融会贯通、学以致用，牢牢把握进入“十四五”新发展阶段的新任务，集中精力办好水务事业。

      二是提振士气，紧跟步伐。2月19日我市召开干部大会暨“三个年”活动动员会，深入贯彻落实省委提出的“三个争先”要求和金华市委、市政府“四攻坚四争先”动员大会的决策部署，并进行了全力奋战“项目攻坚提速年”“城乡品质提升年”“干部作风提效年”，“三个年”大动员，振奋人心的同时也对全市干部职工新一年的工作提出了新要求。同志们，新要求意味着新挑战，新的一年我们水务人更要发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，紧跟市委、市政府决策部署，快速行动，勇往直前，高质量完成全年目标任务，确保在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。

      （二）项目攻坚为核心，数字化改革为抓手，为全市发展构建高标准防洪保障。

      今年我局将以全市“项目攻坚提速年”为契机，依旧将防洪减灾工作作为全局工作的重中之重，狠抓水利项目建设，通过防洪排涝工程建设，结合数字赋能，全面提升超标准洪水应对能力，为我市高质量发展提供防洪安全保障。

      1.全力聚焦水利建设，争做项目攻坚排头兵。今年我局共有四个项目列入兰溪市2021年重大建设项目攻坚表，我局将加快形成“一个项目、一名领导、一套方案、一个专班、一抓到底”工作格局，力争高质量完成全年目标任务。一是续建西门城墙段城防提升工程，完成886米的西门城楼段城墙的基础加固加高和城中排涝站主体建设，防洪标准达到50年一遇。二是启动三江堤防香溪段路坝结合工程，项目建设长度约8km，新建防汛通道，配套休闲设施、亮化照明、景观绿化提升等。计划2021年7月完成招标并开工，力争2022年4月完工。2021年计划投资4000万元。三是续建游埠路坝结合工程，完成防汛抢险道路11.58公里，绿道10.04公里，沿线配套休闲设施、亮化照明、景观绿化提升，打造市区至游埠集镇的防洪与交通、生态相融合现代化堤防示范段。四是开展病险水库山塘三年清零行动。2021年实施12座水库（其中2座续建）、24座山塘项目建设，完成3座水库、21座山塘除险加固建设，完成23座水库安全鉴定和212座山塘安全技术评定，完成6座水库竣工验收。

      2.全面深化数字化改革，助力防洪减灾信息化平台实战运用。初七上班第一天，省委书记袁家军在全省数字化改革大会上强调，数字化改革是政府数字化转型的一次拓展和升级，是浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。今年我局将启用全新防汛机动抢险和物资储备中心，同时进一步深化防洪减灾信息化平台的实战应用，加快兰溪防洪减灾数字化转型步伐，着力打造“智慧水利”兰溪名片。一是完善平台数据。紧抓新基建战略关键窗口期，加快推进新基建在灾害防御体系中的应用，在已整合完成的303处水库、堤防、泵站等水利工程在线视频监控的基础上，逐步接入剩余163处工程监控点，最终实现平台监控信息的全集成。二是提升平台功能。在平台现有功能基础上，进一步开发优化，实现洪水预警和山洪预报一键触发，物资管理一键掌握，水利工程调度情况一键发布，金华江及衢江流域省市县三级监测断面信息互通共享，并构建全市水利工程三维沙盘，为进一步做好水旱灾害防御工作奠定坚实基础。三是打造智能化仓储。今年随着市防汛机动抢险和物资储备中心的建成，我局将及时开展仓库智能化管理培训，并积极与省水利防汛技术中心做好对接，力争打造成为全省标准化仓库管理基地，实现智能化、信息化、标准化型仓库，实现传统仓储到智能化仓储转变，推动实现数字化防洪。

      （三）普惠民生不动摇，凝聚共识克难点，为城乡提质注入水务力量。

      今年我局将以全市“城乡品质提升年”为契机，抓民生、抓环境，助力“大美兰溪”建设。

      1.推进供水惠民工程，优化高质量城乡供水网。今年保供水工作依旧是全市十大民生实事之首，同时也是我市“城乡提质年”保障民生的重要一环，我局要将人民群众的“吐槽点”转化为工作的“着力点”，加大力度持续完善城乡供水格局，提升供水品质，全面保障全市人民安居乐业、经济发展用水需求。一是打通城乡供水“最后一公里”。完成诸葛—水亭—永昌（孟湖）18公里供水干管以及加压泵站建设等；完成钱塘垅水厂至越龙山度假区7.6公里DN600供水干管；完成金华引水兰溪兰湖大道管道延伸工程3.5公里DN800管道。二是全速推进村网、老旧管网改造。完成水亭畲族乡、永昌街道孟湖片等20个以上村的村网改造；完成10个以上美丽乡村实施村的村网管道改造；完成兰纺村等12个项目村网改造；城区老旧管网改造40公里以上。三是建立供水保障长效机制。建立管网运维专项资金，落实定期冲洗制度，充实专业团队，保障优质安全供水。加快推进城乡清洁供水数字化管理系统建设，通过配置在线监测设施、安装数据传输系统提升农村供水工程自动化运行水平，实现全市“一张网”、“一本账”管理，计划 今年8 月底前平台上线运行。确保城乡供水水质全面达标，全方位保障兰溪饮水安全，助力城乡生活品质提升。

      2.实施境域内系统治理，建设高品质幸福河湖网。今年我局将通过美丽河湖建设，全力为我市“城乡品质提升年”建设贡献水务力量，通过美丽河湖建设，把美丽田园、美丽乡村、美丽城镇、美丽景区串珠成链、连线成片，推动我市乡村旅游产业不断发展壮大，努力把美丽河湖转化为美丽经济、百姓福祉。一是新建引衢入游项目，结合引衢入游项目，实施融合水系贯通、防洪排涝、水质提升和保障灌溉等综合功能的何家溪水系综合治理工程。二是开展游埠溪、赤溪中小流域综合治理工程项目前期，适时提前实施部分节点幸福河工程，完成朱家溪幸福河创建，形成“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖，全面提升兰溪水生态魅力，初步实现高品质的幸福河湖体系。三是启动三江防洪安全综合提升项目前期工作，十四五期间结合“村村通”修建防汛抢险道路约50公里，穿堤建筑物改造及绿化亮化提升等。四是谋划东芝灌区现代化灌区改造项目，改造骨干渠道、排水沟渠、渠系建筑物、管理设施，智慧水管理体系建设。

      站在新的历史起点上，我局将坚持以人为本、造福人民，坚持节水优先、高效利用，坚持人水和谐、均衡发展，坚持预防为主、风险管控，坚持改革创新、激发活力；积极践行水利工程补短板、水利行业强监管总基调，认真落实水安全战略，加快构建防洪、饮水、用水、河湖生态四大水安全体系，着力推进水治理体系和治理能力数字化，为我市高质量发展提供坚实有力的支撑。

      三、2021年初心不改，我们将奋力展现水务风采

      今年我局将以全市“干部作风提效年”为契机，持续做好党风廉政建设、干部作风建设等工作。

      一是深化党建引领，推动常态学习。今年是建党100周年，我局将强化党建专责监督，从加强意识形态工作、组织建设、党员队伍建设入手，稳步高效推进党的建设，在推动“两个责任”落实上要有新突破。局党委要创新工作方法，积极开展多形式的党史学习，通过集体学、自学、线上线下学等多种形式展开党史学习、理论学习，真正让全体党员干部学懂弄通做实，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作开展，真正把理论学习的成效转化为干事创业、促进水务事业发展的能力和水平。

      二是加强作风建设，树立服务宗旨。我局干部职工要善于结合工作实际，广泛听取意见，认真检视反思，把问题找实、把根源挖深，明确努力方向和改进措施，特别是在深化改革、灾害防御、供水保障、环境治理、安全生产等事关人民群众切身利益的方面，要勇于担当负责，积极主动作为，把人民群众对美好生活的向往自觉作为我们的奋斗目标。多干打基础管长远、利市利民的事情，让各个层面的市民得到良好的水务服务，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

      三是保持高压态势，坚守清廉本色。今年我局将坚持党的民主集中制原则，全面落实从严治党，把纪律和规矩挺在前面，对侵害党和人民利益的人和事“零容忍”“出重拳”“亮利剑”。通过开展内部巡查，着眼全面覆盖，挺纪于前，注重抓早抓小，力求在科学实践“四种形态”上有新举措，在加强作风建设上有新气象。无论何时我们都必须敬畏法律、敬畏组织、敬畏人民、敬畏舆论，堂堂正正做人，清清白白从政，踏踏实实做事，做“三严三实”的践行者，始终保持共产党人清正廉洁的本色。

      同志们，我们正站在新奋斗的起点，不能有任何的松劲懈怠，不能有任何的骄傲自满，必须继续奋斗、不懈奋斗，在新征程上努力开拓新的水务事业版图。