兰溪出台村居小微权力规矩23例

    浙江在线-兰溪新闻网（记者 杨一之 通讯员 李灵芝） “老滕，你的低保申请上级审批通过了，等公示结束，国家会按月发放低保救助金。”近日，作为困难户的联系党员，兰溪市游埠镇滕家圩村的滕柏富一早就到老人滕永生家里，给他带去低保办理的最新进展情况。
   今年6月，滕家圩村制定了《低保申请办理规矩》，规定在困难户申请低保救助过程中，由联系党员提供全程服务，由村两委进行代办。规矩实行3个月来，受到了群众的一致好评。
    类似的规矩，在兰溪远不止滕家圩村一例。
  今年以来，兰溪市纪委监委在基层治理实践的基础上，抽调精干力量对16个乡镇（街道）的23个清廉村居样本村的小微权力规矩进行总结提炼，编撰出台《清廉村居建设村居小微权力规矩23例》，推动村居小微权力公开高效运行。
  《规矩23例》主要分为议事规则、管理监督、项目建管、资金管理、用人用工、惠民服务、村风民风等七大类，通过“四个化”实现村居小微权力规范运行。“四个化”即上级政策的精细化，如议事规则类规矩对定期议事、谁来议事、公开议事等作了规范，有效破解上有政策、下有对策问题；村规民约的具体化，如村风民风类规矩对红白喜事操办、邻里矛盾化解等作了规范，有效破解操作落地难问题；防控廉政风险的制度化，如管理监督类、项目监管类、资金管理类、用人用工类规矩对用权、用钱、用人、监督作了规范，破解约束不到位问题；抓好惠民服务的公开化，如惠民服务类规矩对走访慰问、农户建房、低保申请、失地农民保险等作了规范，有效破解群众不知情、监督难问题。
  避免大而全，但求小而精。翻开《规矩23例》，每一例规矩都是对村级事务某个方面的具体规范，语言简单，事项明晰，流程规范，使群众办事心中有数、村干部做事心中有谱。云山街道蒋里村的规矩中，对10万元以下工程建设项目的招投标程序、监督人员设置、监督条目进行了明确；黄店镇黄店村的规矩中，对村级误工情况“一月一公开”细化到用工日期、姓名、时长和价格等具体内容。
  从下而上提炼，从上而下推广。“每一例都是基层实践探索中行之有效的好做法、好经验，是基层智慧的结晶。”谈起规矩的由来，《规矩23例》编撰工作负责人、兰溪市监委委员徐冰说，所选的23例规矩，有的是在村级治理实践取得一定成效的基础上总结提炼而成的，有的是应群众呼声强烈要通过规矩进行约束的，有的是在巡察监督、审查调查中发现问题比较突出需通过规矩进行明确的，有的是面上对某项工作进行规范需由村级运用规矩进行率先探索的，内容均来自基层，并为其他村提供借鉴。
  “村居小微权力看似微小，却和群众利益息息相关。《规矩23例》在激发村居活力、堵住监管漏洞、推进权力在阳光下运行方面进行了有力探索。”兰溪市纪委监委相关负责人表示，兰溪将一如既往、因地制宜制定既符合实际又特点鲜明的小微权力规矩，成熟一个实施一个，为基层治理提供可复制、可推广的经验。