拉高标杆 廉洁担当 敢闯善为
全力锻造“五有”水务铁军
同志们：
人勤春来早，奋蹄赶秋实。春节过后，全局上下收心归位、凝心聚力，迅速进入工作状态，踏上了新的治水征程。今天的干部大会，既是总结表彰会，又是工作动员会、鼓劲会，更是作风建设推进会。会议以“拉高标杆、廉洁担当、敢闯善为，全力锻造‘五有’水务铁军”为主题，全面贯彻落实全市干部大会暨作风建设大会精神，围绕“担当追赶”的新使命和“沸腾兰溪”的总目标，全身融入“一区一地一城”建设热潮，不断开创水务工作新局面。等会，陈市长还要作总结讲话，纪检组吴组长也要专门部署党风廉政工作，接下来，我代表局党委讲三方面意见：
一、奋勇争先，2016年水务工作成绩斐然
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是水务事业发展中很不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导和上级水利、渔业部门的大力支持下，我们团结协作聚合力、忠于职守讲奉献、奋发图强谋发展，克服了复杂气候明显增多、建设任务极为繁重、资金土地要素瓶颈制约等困难，认真贯彻省委、省政府“五水共治”决策部署，紧紧围绕市委市政府中心工作，一手抓“两学一做”学习教育，提振党员干部队伍精神；一手抓水利项目工程建设，提升水务保障服务能力，实现了“十三五”水务工作的良好开局。过去的一年，我市水务工作亮点纷呈、捷报频传。在金华市水利系统“五水共治”考核中名列榜首,全省水利系统年度综合考核继续走在了优秀行列，再次被评为“全市工作目标责任制综合考核优秀单位”等多项荣誉。防汛抗洪工作得到时任副省长黄旭明的批示肯定、温室龟鳖整治工作得到金华市委赵光君书记的赞誉。归纳起来，主要有以下三方面工作：
（一）防汛防台抗旱工作平稳有序。防汛工作是我局工作的重中之重。一年来，通过组织防汛大检查，61处重点隐患得到整改落实；签订防汛防旱责任书，明确了各类责任；修订完善了3个预案，防洪防旱应急处置有条不紊；防汛物资储备种类齐全，设备维护到位（4月13日，金华市委赵光君书记来兰检查防汛工作，在物资供应站看了应急照明设备演示后很高兴，给予了充分肯定）；开展巡查员、抢险队员培训和水上实战拉练提高了业务技能；建成了三江洪水风险图系统，为防洪指挥调度和减灾决策提供技术支持；形成了完善的防汛监测预警信息发布共享机制。2016年，兰江共发生洪水13次（其中超警戒水位1次），共防御台风4次，但汛情总体比较平稳，全年防汛防台抗旱工作平稳有序。
（二）“五水共治”再上新台阶。2016年累计投入“五水共治”水利建设资金5亿元，圆满完成了全年目标任务。钱塘江堤防加固工程进展顺利。8月份开工以来，6个施工标全速推进施工进度，完成投资3.3亿元，超年度计划1000万元。该工程三个标段同时被授予“安全文明施工标准化工地”标志牌，这是除金华市本级外首个通过市级安全文明施工标准化工地验收的水利项目。芝堰水库除险加固工程建设任务过半。2016年完成年度投资6000万元，累计完成投资1.639亿元，占总投资的78.58%。5月25日，工程顺利下闸蓄水，为城乡供水安全提供了保障。湖塘库清污（淤）超额完成。去年，全市共完成计划内清污（淤）量306.3万方，完成年度投资1.02亿元，超额完成年度计划任务并通过了省级抽查。两大水厂相继开工。7月21日，兰溪市工业水厂开工，这是金华市范围内建设的首家分质供水工业水厂。计划2018年建成供水；12月16日，芝堰水厂开工，计划2018年建成投入使用。以上两大水厂建成后，将极大缓解我市城乡居民的用水压力。节水型社会建设开局良好。2016年启动省级第二批节水型社会建设县以来，完成了《兰溪市节水型社会建设工作方案》的编制并获市政府批复，创建了64家节水型公共机构单位，完成2家节水型企业和2个节水型灌区的申报。水利工程标准化创建有序推进。2016年列入标准化管理创建的水利工程有六大类40个项目，（其中，28个项目列入省级“五水共治”考核）。至11月底，28个项目全部通过省市县考核验收。中小河流治理建设与规划两手抓。梅溪上街头至姚塘下段治理工程全面完工，农村河道综合整治工程完成治理长度14.8公里，圆满完成了年度计划任务。古游埠溪（集镇段）生态整治工程列入了“2016年浙江省河道生态建设示范工程”。游埠溪、赤溪流域综合治理概念性方案通过专家组审查，为下阶段工程可研、初设编制指明了设计方向。此外，小型水库除险加固稳步实施，完成了3座续建项目、6座新开工项目主体工程建设，完成完工验收5座和竣工验收3座；全国小农水重点县进展良好，完成了年度新开工项目主体建设，新增改善灌溉面积1.391万亩、新增高效节水灌溉面积0.524万亩；农村饮水安全提升工程覆盖面不断扩大，提升改善人口1.53万；南门湿地公园启动建设；塔山排涝站发挥效益；水事渔业执法不断强化；水土流失治理成效明显;堤防养护和河道保洁全面铺开；渔业转型升级加快推进。
（三）“从严治党”成效初显。2016年全局上下以 “两学一做”学习教育为主抓手，认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，紧紧围绕“立足实际打基础，创新载体抓落实，力求党建上水平”的工作思路，形成了从严治党和全力治水互促并进的良好格局，推动全系统基层党建成效初显。
第一方面，“两学一做”学习教育有特色。主要体现在：一是筑牢党员思想基础，让规矩入心入脑。5月份，组织开展了“两学一做”知识竞赛及手抄党章书法比赛，让学党章蔚然成风、取得了良好效果。各支部利用微信平台开展了“微党课”、“学家风，立新风”活动，局机关党员方旭日、陈鲁两位同志分别制作的两期“微党课”视频被兰溪组工网选登。方旭日、徐大年、童慧玲三位同志撰写的家风故事在浙江新闻网“八婺好家风”上刊登。展现了水务系统党员的良好形象，也为大家作出了良好的示范。二是坚持实用导向，力求学做共促。我们坚持把抓学习、促工作紧密结合，创新载体、以学促做。如河道所党支部邀请省河道管理总站、金华市河道管理处党支部领导和部分党员来兰，开展了一次以省市县河道系统三地交流“两学一做”心得的特别党日活动。通过这种形式建立起了三地支部“两学一做”互动交流机制，增进了感情、加深了了解、获得了支持，促进了我市河道管理工作。“七一”期间，各党支部开展了形式多样的重温入党宣誓活动，牢记对党的庄严承诺，并认真开展了学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95 周年大会上的重要讲话精神。三是树立身边榜样，让典型凝聚正气。局党委充分考虑了候选人的“德、廉、能、绩、勤”各方面的综合素质，结合重点工程、五水共治、党务工作、艰苦单位、基层一线等不同岗位代表，最终有10名同志入选身边榜样，其中5名同志作了身边榜样事迹报告，在全系统凝聚了人心、树立了正气。今年1月，我代表局党委向市委作了基层党建工作述职报告，我局的党建工作得到了市委领导的肯定。
第二方面，党风廉政建设有成色。局党委牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职”的担当意识，切实把履行好党风廉政建设主体责任作为党委最突出的大事、要事，放在心上，抓在手上，扛在肩上，抓紧、抓实、抓好，做到“守土有责、守土尽责”，有效地带动了全局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。全年未发生党风廉政方面的问题，确保了干部安全、资金安全、工程安全。
一年来的工作成效来之不易，彰显了我们全体水务干部职工锐意进取、攻坚克难、力争上游的精神风貌，这是我们锻造“水务铁军”的底气。在此，我代表局党委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、上下同欲，2017年水务战线要再创新业
2017年，水务工作进入了新的历史时期、面临新的形势要求，因此，我们要继续咬定“五水共治”目标，按照“大干快上、提速增效”的治水新要求，计划投入6亿元资金全面打响水务建设攻坚战，全身融入“一区一地一城”建设热潮，为“沸腾兰溪”添薪加火，以实际工作成效展示“水务铁军”应有的强大战力。重点做好以下五方面工作:
（一）全面提升，防汛抗灾应对更科学。突出“主动防”的理念，坚持依法防控、科学防控、群防群控思路，进一步加大力度完善基层防汛体系规范化建设，做好防汛指挥中心软硬件设施升级改造和日常管理维护，继续强化防汛非工程措施建设，全面提升汛情预报预警能力、应急处置能力、综合协调能力和防灾抗灾能力。
（二）全速推进，重点工程建设更高效。根据全省水利工作会议部署，以“百项千亿防洪排涝工程”为重点，在全速推进钱塘江堤防加固工程一期建设的同时，我们将加快工作节奏，尽早完成钱塘江堤防加固工程二期初设批复，开工建设溪西片等11.14公里堤防。芝堰水库除险加固工程力争4月15日前完成蓄水验收，年底前全面完成建设。
（三）全新理念，水利项目打造更宜人。按照建一个水利项目，打造一带景观，聚集一定人气，赢得一片赞美的理念，以“美丽堤防”建设为引领，力争完成游埠溪、甘溪流域综合治理项目可研及初设批复并开工建设游埠溪焦山坝至百斗畈段综合治理项目；南门湿地公园景观改造主汛期前完成主体工程，10月底前向市民开放； 2016年度小型水库除险加固工程续建2座、新开工4座，整治山塘24座，进一步压缩病险水库和山塘数量。
（四）全民共享，水利惠民覆盖更广泛。让全市人民更有幸福感和获得感是水利工作的最高目标。一是力推城乡供水建设。工业水厂（一期3万吨）年内完成主体工程建设，力争2018年5月投入运行；芝堰水厂（一期10万吨）年内抓紧抓好建设，力争2018年6月投入试运行；钱塘垅水厂（一期1万吨）已于2月7日正式开工，计划12月底前完成并投入运行；农村饮水安全提升工程计划改善2.13万人的饮水条件。全力开展第三水源工程前期。二是加大水质保障力度。力争完成河湖塘库清淤280万方；完成兰江及饮用水源增殖放流鱼苗3500万尾，生态化改造水产养殖场1000亩、划定禁限养区和整治水面6000亩。开展珍珠养殖污染整治。持续加大水源地保护和河道保洁力度。三是加快节水型社会建设。创建节水型小区4家、节水型灌区1个、节水型企业12家、节水型公共机构35家；完成高效节水灌溉工程建设1400亩。严格执行水资源费超计划累进加价制度。积极争取省市县志愿者联动，大力开展节水宣传。四是严抓水利工程标准化管理。着力提升水利管理现代化水平，计划完成中小型水库、中型灌区、堤防、水厂等6大类76个水利项目标准化创建。加强对全市面上水利工程建设的指导与服务，完善市“五水共治”水利项目考核体系，为工程建设增加推力。投入700多万元对112公里三江堤防、水闸、排涝站进行日常管理维护和维修保养，做好防汛应急抢修项目建设，确保度汛安全。建立排涝站物业化管理试点。全面加强堤防管理范围内违建设施的清障工作。积极开展三江口水面保洁和市域三江水面漂浮病死动物打捞。
（五）全程监管，水利工程建设更优质。牢固树立“讲速度、更要保质量和安全”的思维，进一步完善“法人负责、监理控制、施工保证、政府监督”的质量管理体系；进一步强化在建工程质量与安全监督检查，加大专项检查、稽察频次；进一步抓好安全宣传教育与培训，提高水利从业人员安全素质。积极探索水利工程建设全过程信息化监管手段，为工程安全、优质提供更强保障。
同志们，2017年需要我们下定决心，撸起袖子加油干，一步一个脚印快步往前走、一年一个台阶踏实往上迈，坚决完成年度各项水务工作任务，为“一区一地一城”建设贡献水务人全部的智慧和力量。
三、强基固本，全力锻造“五有”水务铁军
什么样的历史阶段决定着什么样的历史使命，什么样的历史使命就需要什么样的干事干部。当前，我们水务系统肩负的责任更重、承担的任务更急、面临的压力更大、应对的困难更多，我们必须明白身上肩负的使命，找准行动的坐标，锚定前进的方向，走好新的治水路，更好地为全市发展大局作出贡献。因此，经局党委研究，提出了“观念有转变、目标有提高、责任有担当、干事有激情、廉洁有底线”的“五有”要求，严抓党员干部队伍建设，全力锻造“五有”水务铁军，确保高标准完成新的水务历史使命。等会，六位班子成员将代表局班子作“五有”主题发言，充分表明了局党委对打造新时代水务铁军的信心和决心。
（一）全力锻造水务铁军，是强化看齐意识的政治担当。去年以来，根据习近平总书记的重要精神指示，浙江省委提出了“要打造勇立潮头的浙江铁军，建设绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的铁一般干部队伍”；省水利厅陈龙厅长提出了要打造“守规矩、有作为、讲奉献”的水利铁军；金华市委提出了“要全力打造绝对忠诚、勇立潮头、敢打硬仗、能打胜仗的金华铁军”；市委十四届一次全会上通过了《关于全力打造绝对忠诚、敢打硬仗、勇于赶超、充满活力兰溪铁军的决定》。在2月8日全市干部大会上，朱书记发出了“以‘担当追赶’为新使命，以‘沸腾兰溪’为总目标，狠抓作风建设，锻造兰溪铁军，为‘一区一地一城’建设提供坚强保障”的响亮号召。所以，打造铁军是自上而下、一以贯之的。我们要强化看齐意识，向上看齐，坚决贯彻落实中央、省、金华市和兰溪市委的决策部署，以铸造“水务铁军”建设为主抓手，切实解决作风方面存在的突出问题，为水务建设提供充满生机活力的人力保障。
（二）全力锻造水务铁军，是改进作风补齐短板的现实需要。2017年水务工作目标已经明确。如何确保全年目标任务的顺利完成？“为政之要，惟在得人。”唯有锻造一支“勇于赶超、廉洁担当、敢闯善为”的干部队伍，才能完成新的历史使命。去年，通过深入开展“两学一做”学习教育，全局上下营造了风清气正、干事创业的浓厚氛围。但是，我们也要清醒地看到，在党员干部队伍中仍然存在一些不容忽视和亟待解决的问题。概括起来，主要表现在五个方面。一是观念守旧，缺少善为的底气。有的精神懈怠、不思进取，满足于过去的成绩，看不到现在的差距，自恃起步早、经验多，因循守旧，工作紧迫感不强，缺乏主动性和创新性；有的思想僵化、固步自封，对新情况新问题研究不深不透，解决问题的思路不多、底气不足。由于没能创新思维开展工作，导致出现工作上守摊度日、裹足不前，坐失发展机遇的现象。二是小成即安，缺少奋斗的志气。有的干部安于现状、甘居中游，工作长期打不开局面。有的干部本身能力有限，又长期疏于学习，对自己所从事的工作业务不熟，对涉及的有关法律法规不懂，导致知识与能力不适应岗位需要，虽有想干事的良好愿望，但没有干好事的本领，不敢定出高目标。有的眼界胸襟不宽，坐井观天，习惯于自己与自己比、与过去比，不善于在全市乃至全省的大格局中找定位、定目标。三是得过且过，缺少担当的胆气。有的干部遇见难题就绕，遇到麻烦就拖，不敢担当，怕负责任。有的怕担风险，缺乏攻坚克难的勇气和智慧，不敢直面矛盾和困难，致使一些重点难点问题长期得不到有效解决。有的领导干部甘当“太平官”，安于现状、甘于平庸，落实上级部署敷衍塞责、行动迟缓，开展工作懒散消极、虚于应付。这些与党员干部承担的责任不相符，不仅贻误事业发展，对个人成长进步也有百害而无一利。四是精神不振，缺少的敢闯霸气。有的工作工作激情不够，不用力、不用心、不用情，不求有功、但求无过；有的干部认为晋升上一级别的职务非常困难或没有希望，缺乏奋发向上的动力;有的心浮气躁、眼高手低，自我感觉良好，缺乏脚踏实地、吃苦耐劳的精神；有的工作推进不实，缺乏钉钉子精神，干工作三分钟热度。有的干部拈轻怕重，好做的做一点，不好做的以种种理由推脱;有的年轻干部身存“娇气”，放不下身段，踩不得“泥巴”，接不了“地气”。五是底线不清，缺少严纪的正气。有的遵守纪律不严，纪律意识和规矩意识仍然淡薄，该请示的不请示，该汇报的不汇报。有的持续纠正“四风”不严，虽然不敢公开搞“四风”，但心存侥幸搞变通。有些干部工作效率不高，执行力低下，推诿扯皮;有的单位管理不严，纪律松弛，干部职工无所事事，工作时间脱岗串岗、沉迷于上网聊天、炒股、玩游戏;有些单位没有制定相应的管理制度，致使管人管事管物无章可循。一些单位虽然出台制定了一些规章制度，但因操作性、针对性不强，从而只是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，无从落实。一些单位对违规人员惩处教育偏弱，往往下不了决心，“棒子”打不下去。
以上五个方面的问题，虽然只发生在少数干部身上，但损害的是水务系统整体形象，阻碍了水务事业发展的良好势头。我们必须下定决心，以铁军建设为主抓手，重拳出击、猛药去疴，以作风转变的实际行动展现形象、助推发展。
（三）全力锻造水务铁军，必须要塑造“五有”意识。锻造水务铁军不是一句口号，而是表明一种决心，是强基固本之策。锻造水务铁军不是空中楼阁，必须要有实实在在的举措来支撑。塑造“五有”意识就是支撑水务铁军的钢筋铁骨。
观念有转变。观念一变天地宽。说的是观念一变，思路也变了，方法也就变了，也就有了出路。如果观念不变，老在那个死胡同里转来转去，就会丧失机遇、陷入被动，不仅不能推动发展，反而阻碍水务事业发展。比如在水利建设规划、工程设计理念、工程进度上报把握等方面，要与形势变化要求相适应，及时更新观念，主动适应时代要求，不断开创水务工作新局面。我们每个党员干部，必须站在时代潮流面前，不断更新旧观念，使自己的思想观念与现实的要求相一致，形势发展了，观念也必须跟着改变。
目标有提高。有什么样的发展目标，就有什么样的事业；有什么样的工作标杆，就有什么样的工作业绩。“全省走前列、金华当排头”始终是我们水务工作的奋斗目标。有了它，我们就能志存高远、胸怀宽广，事业就能高起点定位，高目标进位。钱塘江堤防加固工程，就要有打造全省“百项千亿防洪排涝工程”样板工程、金华“美丽堤防建设”示范工程的目标追求；水库除险加固、小流域治理就要有建设一个工程、保卫一方平安、打造一个景点、赢得一片赞美的目标定位；城乡供水保障建设就要瞄准助全市发展、解人民期盼、树水务形象的目标高点。一个单位或一个团队执行什么样的工作标准，同样反映着它的价值追求和工作境界，攸关它的工作质量和成效。一个人也是如此。一个人坚持什么样的工作标准，体现着它的人生态度。工作境界高、人生追求高，就会脚踏实地，埋头苦干，奋发进取，争创一流。
责任有担当。勇于担当，源于强烈的事业心、责任感。一个人不论职务高低，一旦走上了工作岗位，就意味着肩挑担子、背负责任。“大事难事看担当，顺境逆境看襟怀”。责任是什么？责任就是份内应做的事情，是岗位职责范围内应承担的任务，是“在其位”应当完成的使命，是“拿工资”必须不讲任何条件任何价钱去做好的工作。水利工程标准化管理工作涉及面广、农田水利建设实施困难多、饮用水源保护和三江水质保洁关注度高、节水型社会建设任务重，这些都需要我们必须勇于担当，不畏责任，勇于承担责任，乐于承担责任。往大了说，这是对群众负责！对党和政府负责！对历史负责！往小了说，这是对自己的工作负责！对自己的人品负责！对自己的人生负责！没有做不好的工作，只有不负责任的人。
干事有激情。做人要有一种精神、干事要有一股激情，这是对我们干部最首要也是最基本的要求。激情干事，贵在激情，重在干事。对如何调动党员干部干事创业的激情，我想要从以下几个方面入手：一是要在党员干部思想和职业道德建设上下功夫。思想和职业道德建设是基础，我们的基层党员干部必须具有健康的思想和良好的职业道德，才能更好地做好本职工作。在当前，有些党员干部不时抱怨这样辛苦，那样不行，整天无所事事，过着“领工资，等退休”“做一天和尚撞一天钟”的日子。这样是非常不符合当前党员干部的基本要求的。今年我们要继续以深入开展“两学一做”学习教育为契机，突出思想道德教育，加强职业道德建设，以“水务铁军”建设推动解决自身存在的问题，提高干事的激情。二是要在干部使用上下功夫。结合局系统中层干部职数超编问题整改的时机，建立干部考核任用、排位淘汰的办法和能上能下机制，加强对干部的综合研判分析，对应当调整的干部及时作出调整。对调整下来的干部，给予关心帮助，有针对性地加强教育管理。三是要在基层干部职工管理制度上下功夫。一个良好的制度，一个完善的管理体制，对于一个单位或部门的高效运转起着重要的保障作用。要多鼓舞干部干事创业的斗志，让干部有健康正常的发展空间和希望，传递正能量，消除“吃大窝饭”、“出勤不出力”等消极现象。四是要在学习培训和提高自身素质上下功夫。今年，我们要充分利用党建工作平台，开展人员培训、轮训，计划建设“党员活动示范点”5个，促进党组织活动阵地建设达标升级;每季度开展党支部负责人党课示范教学和党课课件互评互学活动及“书记交叉讲党课”活动，全年计划组织6批次，提升支部书记抓党建业务能力和水平;注重发现、挖掘、培养、宣传基层党建工作中涌现出的先进典型集体和人物，充分发挥典型的示范导向作用，激发系统内党员干部干事创业热情，以点上的经验促进面上的工作。以“七一”建党日为契机，组织开展形式多样的活动，活跃基层群众文化，培养干部职工积极向上的精神追求，形成“沸腾水务”的良好氛围。
廉洁有底线。作为一名国家工作人员、一名共产党员，要廉洁自律，心存敬畏，始终做到自重、自省、自警、自励，严守廉洁底线。一名干部的政治生命是宝贵的，在廉洁自律问题上经不起任何失败。党员干部在廉洁自律上失败一次，就可能结束政治生命，甚至导致身败名裂。正是从这一意义上讲，守住了廉洁自律底线，才能守住自己的政治生命线。所以，作为党的干部，必须充分认识廉洁自律的重要性，真正将其作为从政、做人、做事的基本遵循。一要守住思想底线。党员干部的成长，离不开组织关心、单位培养、群众支持。要经常问自己，进步是谁帮助的，权力是谁给的，自己是否做到一心为公、清正廉洁，是否把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点。坚定理想信念，牢记宗旨，任何时候、任何情况下都要防止思想上的懈怠和滑坡，不为歪理所惑，不为金钱所动，不为名利所诱，筑牢廉洁自律的思想防线。二要守住用权底线。党员干部或多或少都掌握一定的权力，组织上把一个干部放在一定岗位上，是为了更好地发挥才干，更好地为单位发展贡献力量。必须正确处理好责任与权力的关系，模范遵守党纪国法，自觉约束自己的职权行为，做到忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性。三要守住作风底线。保持良好作风，是党员干部守住廉洁自律底线的直接体现。我们要加强制度执行力，提高作风效能建设。要从制度建设入手，坚持以制度管人、管事，进一步完善各项职责，规范制度，防止流于形式，真正做到“抓早抓小”，预防在先，警钟长鸣。特别要求工作人员在工作期间注意言行举止，严格遵守上下班时间，上班时间严禁做任何与工作无关的事情，严格执行包括出勤考勤制度、请假制度、会议制度、值班制度、学习制度、政务公开制度、公车管理制度等，要驰而不息地抓，持之以恒地纠，巩固和深化作风建设、效能建设新常态。
同志们，真抓才能攻坚克难，实干才能成就事业。实干是最大的担当，实干是最好的作风。我们要始终以“干在实处，走在前列”的要求，全力铸造“五有”水务铁军，全面推动水务发展再上新台阶，奋力谱写“一区一地一城”建设新篇章，创造出经得起实践、历史和人民检验的新业绩。
谢谢大家！
浙公网安备33078102100028