同志们：
2015年是我局治水兴水任务极为艰巨、水利改革发展成效较为显著的一年。一年来，局系统深入贯彻习近平总书记“四个全面”战略布局和省委、省政府“五水共治”决策部署，以“三严三实”专题教育活动为载体，以“从严管理落实年”活动为抓手，振奋精神、攻坚克难，防汛防台、水利建设、管理改革和党风廉政建设等各项工作有序推进，实现了“十二五”的圆满收官。今天的全局干部大会，既是总结表彰会，又是新年的水务工作动员会和作风建设推进会。我们要认真贯彻落实全市干部大会暨作风建设大会精神，以“严作风促发展，治五水惠民生，重建设强管理”的理念，努力开创水务工作新局面。等会，何市长还要作重要讲话，纪检组吴组长也要专门部署党风廉政工作，接下来，我讲二方面意见：
一、攻坚克难，勇于担当, 2015年水务事业谱写新业绩
过去的一年，在市委、市政府的正确领导和上级水利、渔业部门的大力支持下，我局广大干部职工团结协作聚合力、忠于职守讲奉献、奋发图强谋发展，水务工作亮点纷呈、捷报频传。获得了“全省市县水利工作综合考核第五名”、“全省县级海洋与渔业工作先进单位”、“全市工作目标责任制综合考核优秀单位”等多项荣誉，并在“五水共治”水利领域省级考核中获得满分，得到了省市领导的批示肯定，彰显了我们全体水务人力争上游的精神风貌。
回顾2015年，主要工作体现在以下几方面：一是未雨绸缪，防汛工作有备无患。防汛工作历来是水务工作的重中之重。去年，我市的防汛工作做到了早部署、早检查、早整改、早落实。软件方面，完成了42个重点防汛隐患整改项目的防汛督查，签订了《防汛防旱责任书》，落实并公布了防汛体系和防汛责任，修订完善了防御洪水预案等相关预案，审查审批了一批在建水利工程度汛方案，明确了市防指成员单位和专家咨询组、防汛指导组、综合保障组的人员组成及职责分工，强化了与省防指、富春江水力发电厂的联系沟通和业务衔接。硬件方面，新购编织袋16万只、土工布（膜）1万平方及彩条布等防汛物资，市级防汛机动抢险队调整充实了应急抢险队员124人。开展基层防汛体系规范化建设，落实并开展了面上设备检修、水情遥测站和指挥系统检测系统调试工作。11月3日，我市基层防汛防台体系规范化建设顺利通过省级验收。11月6日，梅溪塔山水文站通过完工验收。11月30日，梅溪风险图技术成果通过专家组评审。全年兰江共发生9次洪水，1次超过保证水位，3次超警戒水位，但通过全市上下的共同努力，汛情总体平稳，无人员伤亡和重大财产损失情况发生。二是精准发力，水利建设如火如荼。2015年，我局以“五水共治”为抓手，累计投入水利建设资金4.15亿元，各项工作顺利推进。芝堰水库除险加固工程按计划完成投资1亿元；金山头、火炉山、高潮3座中型水库除险加固工程顺利通过省发改委、省水利厅组织的竣工验收，3座小型水库除险加固工程通过完工验收，2座小型水库除险加固工程完成主体；完成河道综合整治56.8公里；第六批小农水重点县顺利实施，完成山塘整治21座，新增和改善灌溉面积1.63万亩；完成钱塘垅水库管线总长25.5公里，7月10日实现全线通水；完成1.5万人的农村饮水安全提升工程；钱塘江堤防加固工程可行性研究报告得到省发改委批复；城东片防洪堤应急工程全面发挥防洪效益并在《中国水利报》第二版刊登；塔山排涝站一、二站工程进展顺利；老城、溪西5500米旧管网完成改造；泉满山水库工程形成了项目建议书初稿；溪西水厂搬迁工程前期工作有序推进；累计落实堤防日常管护103.32公里，全年打捞死猪358头、打捞各类垃圾136.5吨；完成了18座排涝站、34座水闸和21处涵洞拍门等维修养护和检修工作。三是从严执法，水事渔业秩序良好。全年开展水政巡查240次960人次，110接警38次，立案4起，结案4起。作为依法行政的重要举措，我局成立了水行政处罚案件审查委员会，水事行政处罚案件经由案审委员会审议后方可生效，进一步规范了水行政处罚行为。全年共出动渔业行政执法检查129次593人次，110接警22次，查获各类违反渔业许可制度案件14起。年度检验渔业船舶234艘。渔业安全生产检查船517艘次，没收电鱼器具9套，已结案14起，结案率达到100%。查处渔业污染事故4起，为养殖户挽回经济损失43.8万元。另外，积极开展水土保持宣传，成功举办了“第三届水土保持杯摄影比赛”，组织各类水土保持监督检查96次，累计征收矿山、砖瓦、房地产、开发建设项目等各类水土保持补偿费52.2万元。四是强化监管，资源保护成效明显。我局以创建节水型社会建设为总纲，大力开展水资源保护工作，利用“世界水日”、“中国水周”全方位开展节水和水资源保护宣传。购置安装了地下水监测站水文设备，建立了取水户监管档案，开展了水平衡测试，年取水量5万方以上的取水户全部实现了取水实时监控。全年累计征收水资源管理费221万元。全年完成渔业增殖放流3174万尾，有效恢复了兰江渔业资源，改善了兰江流域水生态环境。同时，先后在钱塘垅、城头、芝堰等饮用水源水库开展渔业资源增殖放流活动，为净化水质起到积极作用。我局还广泛开展渔业技术服务，注重养殖水环境治理，全年完成水产养殖生态塘改造2537亩、施肥养殖区生态治理（洁水渔业）3125亩，实施完成稻鱼共生轮作减排18483亩。组织认定省级无公害水产品养殖基地2家、认证农业部无公害农产品3只。此外还积极开展温室甲鱼整治尾水处理试点，为下一步整治提升提供科学决策依据。五是干在实处，党建工作卓有成效。在“三严三实”、“从严管理落实年”活动中，全局广大干部职工始终做到了水务中心工作和政治学习两不误，工程建设和活动开展两不误。归纳起来，主要成效有：第一，组织动员到位。3月16日，我局召开了“从严管理落实年”动员会，并结合自身实际，制定了“从严管理落实年”活动实施意见。第二，学习培训到位。除了周一正常学习外，还采取自学、专题讲座等形式，组织党员干部系统学习有关会议讲话精神，学习“四个全面”战略思想和战略布局，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《浙江省水利行业六个不准》等相关规定，规范从政行为，促进廉洁自律。同时邀请市委党校老师和市纪委领导组织全体党员干部分别上了一堂党课和一次廉政专题报告。第三，效能督查到位。局效能建设督查小组全年累计开展效能检查13次，检查范围涉及上下班签到、去向牌、外出留言、工作纪律、办事效率等，并适时将检查结果向全系统进行书面通报。第四，行动落实到位。结合“从严管理落实年”活动实施意见，有计划有安排地落实“回头看”活动，开展“三必问”、“三必谈”、“四个知晓”活动，开展了一线攻坚强落实行动。重新梳理了15项制度，增加了相关内容，删除了一些不合时宜的内容，形成了局系统“从严管理制度清单”。局党委还按照市委部署，精心开展“三严三实”专题教育活动，在广泛征求意见的基础上，局班子成员深刻查找自身存在问题，认真撰写对照检查材料；在党委民主生活会上，班子成员做到了敞开心扉、开诚布公，自我批评时不避短、敢揭丑，相互批评时讲真话、挑“毛病”，通过民主生活达到了找准问题、增进团结、凝聚共识的目的。基层各党支部也在局党委的统一部署下，扎实开展组织生活会，进一步梳理了问题症结，进一步强化了支部作用，进一步融洽了党群关系，在全系统营造了风清气正的干事氛围。
回顾过去一年的工作，形势比预计的复杂，任务比预计的繁重，困难比预计的多，但是结果比预期的好,亮点比预想的多。我们深知，有这样一个好的结果和局面，确实来之不易，值得好好珍惜。在这里我谨代表局党委向全系统干部职工表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市的水务工作与上级及人民群众的要求还有一定的距离，少数干部职工还存在作风不实、担当不够、规矩意识不强、法规法纪意识不牢等问题，这些问题要引起我们高度重视并认真加以解决。
二、凝心聚力，乘势而为，2016年水务发展再迎新机遇
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是推动“五水共治”的关键之年，我市水务发展又迎来了新机遇。今年全省的水利投入将达到540亿元，形势令人鼓舞，催人奋进。为此，新的一年我们要凝心聚力、乘势而为，坚持一手抓党风廉政强队伍，一手抓防汛抗旱保平安，一手抓水利建设促发展，同时加强建设管理，实行最严格的水资源管理制度，全面推行水利工程标准化管理，强化水事渔业执法，持续推进渔业生产，从“需求”和“供给”的角度做好水利发展的“补短板”工作，为构建和谐水务、助推我市“一区一地一城”建设、实现“两美”“两富”兰溪提供坚实的水务支撑与保障。
具体要做好以下几方面工作：一是以居安思危的思维，重点抓好防汛工作。防汛抗旱保安是水务部门最重要的职责，我们要始终把此项工作放在首位。对待防汛抗旱工作，我们思想上怎么重视、工作上怎么要求、纪律上怎么严格都不为过，在任何时候，都必须牢牢绷紧防汛抗旱这根弦。要立足于早，着眼于实，本次会议之后，全系统要重点抓好汛前防汛检查工作，及时排查处理各类防汛隐患，全面落实防汛责任，进一步修订完善各类预案和调度方案，及时调整各级领导机构，组织开展抢险队伍培训、演练，维护充实防汛物资器材，做到未雨绸缪、有备无患。与此同时还要加强天气、雨情、水情监测，完善防汛防旱视频会商系统延伸到乡镇、街道等信息化建设，提升防汛防旱指挥协调调度能力，充分发挥好水务部门的参谋作用，超前部署，积极应对，科学调度，力争把灾害损失降到最低程度，确保防汛工作“零伤亡”目标。二是以工程建设为抓手，持续稳固“五水共治”成效。要以市委市政府打造“产业振兴示范区、古韵风情旅游地、品质活力幸福城”为契机，全力推进“五水共治”。全面启动钱塘江堤防加固工程，开工建设游埠片、中洲片、张坑片、金角许埠片堤防加固长度23.3公里，配套新建排涝站3座，扩容1座；加大中小型水库除险加固力度，继续实施芝堰水库除险加固工程，完成后续发电供水隧洞、大坝防渗加固建设、溢洪道开挖等建设任务。续建官山垅、岩坞、五龙3座和新开工前垅等小型水库除险加固工程6座（完成3座）；继续实施农村饮水安全提升工程，提升农村饮水安全人口1.46万人；续建梅溪上街头至姚塘下段治理工程（梅溪治理四期），完成整治河道5.85公里；启动游埠溪、赤溪等流域综合治理工程建设；完成2015年度小农水重点县项目建设，整治山塘21座、灌区改造1处、干渠衬砌10公里；继续做好泉满山水库工程前期，开展项目可行性研究报告；启动南门湿地公园建设，对南门约150亩溪滩进行绿化改造；续建塔山排涝站；实施钱塘垅水库源头水厂建设及电站并网发电；积极推动溪西水厂搬迁工作；继续实施自来水管网改造工程；严格水产养殖业准入，开展水面养殖整治。三是以最严格水资源管理为重点，加快推进节水型社会建设。全面开展节水型社会建设创建工作；继续有效落实“三条红线”，切实加强水域保护和管理；加强节约用水宣传力度；全面执行新的水价调整方案，积极推进阶梯水价改革；全面落实小水电取水许可制度；继续安装取水流量计和取水实时监控设备，加强取水流量计和取水实时监控设备维护保养，实现水资源管理工作制度化和规范化。加大水行政执法力度，继续健全水行政处罚案件审查委员会审议制度，进一步完善水行政处罚程序，实现水资源管理工作的制度化和规范化。全面完成芝堰水库封闭式水源保护项目建设，全力做好钱塘垅水库一级、二级水源保护区的勘界定桩工作，力争实施城头水库一级水源保护区隔离防护工程，加大各中型水库及钱塘垅水库水质监测力度,全面改善水质环境。四是以建管并重为核心，全面推行水利工程标准化管理。通过建立水利工程标准化管理体系和运行管理机制，进一步创新管理模式。全面落实已建堤防日常管理维护和水闸、排涝站的维修保养任务；积极开展三江口水面保洁和市域三江水面漂浮病死动物打捞；结合美丽乡村建设试点开展沿村堤段绿化配套改造；做好堤防有关维修、抢修项目建设，确保堤防度汛安全；进一步建立健全河道保洁长效管理机制，实现市域河道保洁全覆盖，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标。完善水土流失监测设施建设，加强水土保持监督检查、入园企业水土保持登记以及水土保持补偿费征收等工作。继续做好小型水利工程建设与管理体制改革工作，在试点乡镇选取试点项目，由易到难推进改革试点，由试点扩面推进改革。五是以生态洁水为目标，持续推进渔业生产。持续、深入组织开展温室龟鳖养殖污染专项整治提升行动，力争8月底前完成全市温室甲鱼整治。完成水产养殖场生态化改造面积2500亩。完成禁限养区划定和整治（洁水渔业）2800亩。继续实施渔业资源增殖放流3000万尾，争取实现小（二）型以上水库清水养殖全覆盖。启动认定省级无公害水产品养殖基地2家、认证农业部无公害农产品2只。加大力度开展打击违法捕捞行为，维护生物生态资源平衡。继续开展初级水产品质量安全抽样检测工作，全年确保完成100家水产养殖单位抽样检测工作。继续抓好水产推广体系建设与改革、渔船安全生产、水产品质量安全、循环水污染养殖新模式技术指导服务和渔技员的培训工作，全年计划培训230人。全力做好洁水渔业、稻鱼共生轮作和养殖生态化改造工作。六是以廉政建设为导向，进一步加强水务党建工作。今年我局党建工作以习近平总书记系列讲话精神和全市党建工作会议精神为指导，坚持全面从严治党，继续加强水务系统党的思想、组织、作风和制度建设，努力打造一支“忠诚、干净、担当”的党员干部队伍，全力推动水务系统党风廉政建设取得新成效，为顺利完成水务年度工作目标提供坚强的政治保证。一要抓“主体”，落实“两个责任”。落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，是水务系统党组织和市纪委派驻纪检组的重要政治责任。我们要积极配合市纪委派驻第九纪检组的工作，加强对班子成员落实党风廉政建设责任制的监督，加强对全体党员干部的监督和管理。同时，我们要紧紧扭住主体责任这个牛鼻子，局党委和各党支部负责人要切实履行好第一责任人职责，领导班子成员要抓好“一岗双责”落实，切实肩负起分管领域党内廉政责任，在招标投标、工程质量检验、资金管理、物资采购、工程款拨付、设计变更等环节中严格把关。把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上、时时记在心里、紧紧抓在手中，层层传导压力，逐级抓好落实。把全面从严治党各项要求落实到水利改革发展全过程，始终坚持把管党治党与水利业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核，确保干部安全、资金安全、工程安全。二要抓“底线”，强化“看齐”意识。党的纪律和规矩就是底线，八项规定就是铁律。在我们系统还有少数干部对社会上一些现象和言论缺乏理性判断，乱评乱议，甚至胡乱转发信息；有的干部上班迟到早退，自由散漫、我行我素。这些都是不懂规矩、不守纪律的表现。全局党员干部要坚持把纪律和规矩挺在前面，增强纪律自觉。严守政治纪律和政治规矩，就要强化“看齐”意识，自觉向党中央看齐，向习总书记看齐，要把严以修身内化于心，外化于行，在工作实践中立足岗位，敬业奉献，干好本职工作。今年我局将结合开展“学党章党规、学准则条例、学系列讲话”等学习活动，教育引导水务系统党员干部更好地运用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，用党章党规党纪规范言行。促使党员干部时常照照镜子，检点行为，凡是规章制度有明确要求的，就不折不扣落实；凡是上级明令禁止的就坚决听令守规；凡是超出本级权限的就严格按程序请示报告，确保始终不越“红线”，保住“底线”。三要抓中层，坚定“担当”决心。市委十三届九次全体（扩大）会议上提出了“担当追赶”的新使命，市两会、全市干部大会以及全市五水共治工作会议都对我们水务工作提出了明确的要求。可以说，今年我们水务系统建设任务依然繁重、肩负责任依然重大、面临困难依然很多，这就要求我们全局上下特别是中层干部必须有负重前行的勇气和敢于担当的决心。因此，今年党建工作要突出抓好中层干部的担当意识培养，我们要大力倡导挺身而出、主动承担的精神，千方百计抓好工作落实；要增强知难而进、迎难而上的韧劲，在碰到难题时，想方设法予以破解，不推诿扯皮、敷衍塞责，不遇到矛盾绕道走、看到困难往后躲；要具备主动面对、负起责任的胆识，在出现问题时，积极稳妥处理解决，不能上推下卸，不能回避问题、上交矛盾。中层干部还要做好表率，带动全系统干部职工都能够敢于负责、敢于担当，真正做到守土有责、守土尽责。
同志们，站在历史的新起点，我们责任重大，使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，拿出众人搭柴的心劲，拿出逢山开路的闯劲，拿出甩开膀子的干劲，拿出抓铁有痕的韧劲，以翻篇归零的心态，以“担当追赶”为新使命，以“三提三优”为主抓手，坚定信心，转变作风，团结拼搏，克难奋进，在“十三五”的号角声中不断谱写兰溪水务新的华丽篇章。
谢谢大家！
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