抓住机遇，团结治水 圆满完成2014年各项水利工作任务

抓住机遇，团结治水

圆满完成今年各项水利工作任务

----兰溪市水务局上半年工作总结和

下半年工作重点

     2014年上半年，在市委、市政府的正确领导下，我局以党的群众路线教育实践活动为载体，以防汛抗洪保安全为中心，大力推进“五水共治”大兴水利建设，服务兰溪经济和民生。今年和往年一样，有多项工作被列入全市为民办实事项目和全市重点工作，全市和全省重点工程。目前进展顺利，多项工作得到了省地市各级领导的充分肯定。下面主要讲三个方面问题。

    一、上半年工作回顾

（一）防汛工作，齐心协力，众志成城，充分体现了我们水务人“勇于献身”的光辉形象。

防汛工作历来是我局上半年的重中之重工作，每年春节一过，我局就召开班子会议早部署，组织人员早检查，防汛措施早落实，查出问题早整改，未雨绸缪，防患未然。防汛物资和抢险队伍两手抓，防汛工程和非工程措施两手抓。全面落实各项防汛工作责任制，落实各类预案修编，落实水库控制运行方案和三江堤防、排涝站、城市重要防洪抢险地段安全管理责任人，并在兰江导报公示。今年还另外发文公布了1万方以上重点山塘防汛安全管理责任人名单。各项防汛工作井然有序，稳步推进，为抗击今年“6.23”洪水取得胜利打下了坚实基础。

今年6月兰江短短几天内连续发生3次超危急水位洪水。这是自2011年来，兰溪又一次连续发生超危急水位洪水。省、金华、兰溪防指都启动了三级应急响应。兰溪严峻的汛情牵动了上级领导的心。从国家防总，到省地各级领导都曾亲临兰溪指导抗洪工作。水务部门更是冲在抗洪第一线。全局干部职工自6月21日开始，一直到月底，连续放弃两次双休时间，全力投入抗洪抢险和指导灾后水毁修复工作。其中由8名水利专家组成的防汛抗洪咨询组集中会商，为市委市政府抗洪抢险提供决策参谋，多名老专家临近退休，不辞辛苦亲临一线加班加点。局班子成员组成八个防汛工作组共计40余人，有的在指挥部，有的在抢险现场，经常工作到后半夜，稍事休息，第二天一大早又冒雨分头到联系乡镇街道指导抗洪抢险。云山、永昌、女埠、水亭等乡镇多处山塘出现不同险情，水务技术人员会同乡镇干部一直奋战在抢险现场。市防汛抢险队116人，1艘防汛指挥艇、4艘冲锋舟，2艘橡皮艇严阵以待，其中派出50多人多台挖机分组连夜投入抢险。市防汛物资储备基地也准备了14万多只编织袋、3.88万平方米土工布（膜）、4台套照明机组、1885把铁锹、4套水泵等物资供乡镇调配。正是我们广大干部职工奋不顾身，忘我工作，为市领导指挥抗洪抢险赢得先机，为全市抗洪抢险取得最终胜利立下了汗马功劳。充分体现了了我们水务人面对艰难险阻“勇于献身”的光辉形象。

（二）“五水共治”，脚踏实地，锐意创新，充分体现了我们水务人“求真务实”的实干精神

去年下半年，省委、省政府发出了全面推进“五水共治”总动员令，我局积极响应上级“五水共治”的各项工作部署，迅速行动，紧抓机遇，周密部署，全局参与。把“五水共治”作为头等大事来抓，抽调精干技术力量，积极开展前期调研，做好与省厅和金华市局的项目对接，系统谋划，科学论证，积极为市委、市政府当好参谋。为此，专门成立局系统“五水共治”工作领导小组，明确分工、落实责任，紧密配合市治水办开展工作。广大干部职工踊跃捐款，为“五水共治”专项募捐20多万元。全局上下已形成了治水攻坚的强大合力。具体来说从五个方面大力做好“五水共治“工作。

一是从规划制订入手，为“五水共治”谋篇布局。“五水共治”是今后几年一项中心工作，我局从实际出发，依照“统筹兼顾，先急后缓，稳步推进”的原则，立足现实、着眼长远，在上半年提出了兰溪市“五水共治”2014-2020年行动计划，项目涉及钱塘江堤防加固、中小河流治理、中小型水库除险加固、重要山塘整治等41个项目，计划投入水利建设资金近50亿元。水利建设，规划先行。今年来，我们分别落实规划建设科、节水办、农水站和渔业科，组织落实编制城乡供水、市域节水、水资源利用、城市治涝、中小河流治理（赤溪）、游埠灌区以及生态渔业发展等7大规划，先期投入规划编制费用311万元。除了游埠灌区规划，其它规划要求今年完成编制工作。

二是从工程建设入手，为“五水共治”打好基础

水利工程建设是“五水共治”的一项重要内容。上半年我们先后组织实施堤防加固、钱塘垅水库水源工程、水库除险加固、小流域治理、全国小农水重点县建设以及农村饮水安全工程等多项全市或全省重点工程。涉及“五水共治”各个方面。半年来，各项工作总体进展顺利。

1、农防加固工程。根据农防加固工程“五年计划三年完成”的目标，我局从2011年以来，按照计划，从抓质量、促进度、保安全着手，有序推进工程建设进度。到今年6月底，累计完成投资8.6亿元。目前正在抓紧实施2013年度加固堤防续建工程扫尾以及改建排涝站、改建节制闸等配套工程。同时建管并重，河道管理数字化信息系统基本完成，正在调试阶段。7月上旬，“河海大学赴浙江省水电勘测设计院暑假实践团”大学生一行8人在省水电勘测设计院领导带领下，专程来兰考察学习我市河道堤防数字化管理控制工作。据悉河道堤防采用数字化管理在全省范围尚属首家，得到了上级领导的充分肯定。

2、溪东片防洪堤应急工程。该工程全长6500米，设计防洪标准20年一遇，总投资6952万元。其中防洪部分于2013年8月动工建设，今年汛期投入使用。从6月23日凌晨洪峰过境的情况来看，外江水位与婺江路积水水位高差达到1.5米以上，充分发挥了抵御外江洪水的目的。特别是该工程工艺采用大尺寸、大体量的钢结构，在国内尚属首例，黄旭明副省长亲笔批示，表示“实属可赞可贺”。

3、钱塘垅水库水源工程。该工程总投资2.7亿。自2010年9月底开工以来，各项工作平稳有序，工程基本扣牢预定节点工期，施工质量满足设计要求。去年8月30日，通过了金华市水利渔业局主持召开的蓄水阶段验收，开始正式蓄水。目前基本完成管理房等配套设施建设，并于6月蓄水满库并泄洪，经受了首次满库的安全考验。

4、水库除险加固。2014年度计划除险项目共7座小型水库，分别位于灵洞乡、游埠镇、永昌街道、香溪镇、马涧镇、梅江镇共6个镇乡、街道，批复总投资4921万元。当前施工进度正有序推进，均已完成迎水面预制块铺砌、放水设施改造、防渗处理等工作。另外芝堰水库除险加固，总投资1.8亿。目前正在抓紧做好工程建设前期准备工作。

5、梅溪小流域治理。梅溪治理二期工程，河道综合治理长度7.45km，概算总投资3285万元。工程分四个标段， 于去年7月底开工，截止目前已累计完成工程投资2320万元。梅溪治理三期新建堤防4.09km，护岸长度9.21km。项目总投资约3399万元。目前正在项目清单及预算编制。

6、全国小农水重点县建设。2013年度重点县项目与中央农田水利建设资金项目分别于去年11月、今年1月动工，总投资3370多万元。截止目前，6个标段共39个子项目施工进度基本满足合同工期要求，主体工程建设全部完成。其中山塘工程已具备蓄水条件。灌区改造工作已完成渠道衬砌53.6Km，配套渠系建筑物151处，基本完成灌区建设任务；高效节水灌溉工程全部完成管道铺设，现正进行泵房建造及设备安装调试工作。

7、农村饮水安全工程。2014年我市农村饮水安全提升工程，与金华市政府签订的责任书涉及1.5万人，总投资900万元。其中省级下达的任务数1万人涉及我市4个镇乡（街道）12个行政村。目前这些村已进入项目实施阶段。其中诸葛镇的厚伦桥进度较快，已基本完成工程主体建设。其余0.5万人饮水安全问题，目前正在做调查摸底工作。

三是从行政管理入手，为“五水共治”保驾护航

1、水政执法。为确保各项水利建设安全有序，我局十分重视水行政管理和依法治水工作。今年我局“浙江省水政执法监督管理平台”投入运行，兰溪作为全省首批试点县市，参与了平台的开发和建设，并在实际应用中走在全省前列，受到省水政总队的肯定。水政执法采取全覆盖和全天候的巡查和执法，极大压缩了违法活动的生存空间，今年全市水事违法案件发生率较去年同期降低了78%。积极推进涉水“三改、一拆”工作。截至6月份已经完成了今年的涉水违建的既定拆除计划。积极配合市黃砂整治工作，加强巡查、执法，打击非法采（制、洗）砂活动，对极少数原拆除砂场业主私自从事采（制、洗）砂活动进行联合查处、取缔，巩固整治成果，推进五水共治行动。

2、水土保持。今年我市通过了《全国第二批水土保持监督管理能力建设县》省级验收。开展了2014年春季水土保持监督专项行动。共组织各类水土保持监督检查38次，加大对各类开发建设项目水土保持监督力度。完成配合省级水保项目审批3项，市级审批项目5项，登记备案房地产、制砖、采石项目水土保持方案14个。

3、河道保洁。今年来我局通过采用签订承包合同的方法，充分调动管护员积极性，对堤防开展安全巡查和养护管理。根据规定，全市已建二十年一遇以上堤防有32.45公里列入市级管护范围。加强“三江口”三桥区域河道重点保洁工作。以上半年来累计投入近50万元。另外配合市“治水办”指导各乡镇街道，把面上省级河道58.33公里，县级河道144.24公里，乡级河道679.74公里，共计882.31公里全部纳入保洁，保洁覆盖率达100%。

4、水源保护。今年我局在兰江、衢江、金华江等多条河流沿线显著位置新增设了40块不锈钢制公告牌，加强水源保护宣传工作。各中型水库也把水源保护作为重中之中来抓。芝堰水库投入5万元将原有模拟监控升级为数字监控；东风水库为保护水源今年已投入30多万元; 城头水库水源保护实行内部职工专人专职管理，聘请专职打捞员，做好水面日常巡查保洁；高潮水库依托赤山湖风景区，共同做好水源保护工作。

5、渔政执法。积极开展“春潮2014”渔业执法行动，共出动执法检查62次，人员297人次，检查渔船467艘次，有效打击了违法捕鱼行为。积极开展渔业污染事故调查处理，上半年共发生渔业水域污染事故6起，经会同有关部门解决处理6起，解决率100%，为水产养殖户追回经济损失47.5万元。

四是从服务创新入手，为“五水共治”添砖加瓦

1、简政服务提效能。今年我局完成了行政审批及便民服务事项信息梳理工作，开展浙江政务服务网在线互动业务，接受公众咨询及投诉办理；完成了权力清单梳理二报，为全面推行权力清单制度深化，有效履行政府职能打好基础。上半年，办理行政许可项目20多件，办结率100%。由节水办制订并由兰共治办下发了《兰溪市工业企业、特殊行业（洗车、洗浴）、个体工商户自备水源专项调查工作实施方案》，召集专项调查工作调查员进行系统业务培训，为下一步切实加强自备水源管理抓好节水工作打下基础。

2、融资创新助治水。为全面贯彻落实省委省政府提出的“五水共治”建设任务，切实提高“五水共治”项目资金保障能力，在市委市政府的决策下，我局水务建设工程投资有限责任公司在全省率先争取浙江金融资产交易中心支持，与杭州兴业银行合作，开展“五水共治”定向融资。首期融资5个亿，自今年6月24日正式发行以来，目前已圆满完成。这次发行定向融资，将进一步加快兰溪“五水共治”进程，大大提升兰溪水环境和防洪排涝和供水能力，促进全市社会经济又快又好发展。

3、增殖放养洁水源。上半年我局在兰江投放各类鱼苗1299万尾（只）。这对有效恢复兰江渔业资源，改善兰江流域水生态环境，具有积极的意义。同时，为了配合“五水共治”活动，优化当地水源环境，改善水质质量，渔政站先后在钱塘垅、城头、芝堰等水库开展渔业资源增殖放流活动，共投放花白鲢、草鱼等鱼种9万多尾，对各库水质将起到良好的自然净化洁化能力。

4、渔业转型促治水。我局将推进创建农业部水产健康养殖示范场作为助推“渔业转型促治水”的重要抓手，广泛开展技术服务，积极鼓励和支持本地规模渔业养殖企业按照标准化健康养殖要求，加强基础设施改造，规范养殖生产操作，注重水环境治理，强化质量安全管理。目前，已获得农业部水产健康养殖示范场称号的规模养殖企业共4家，示范养殖面积达1330亩，累计培育健康养殖示范户93户，辐射带动周边300多户养殖户。

（三）路线教育，积极参与，真学真改，充分体现了我们水务人“廉政为民”的优秀品质

我们水务人在防汛抗洪中一马当先，在工程建设中默默奉献。同样在自身干部队伍建设中，也是从严要求自己，洁身自好。特别是在今年全市广泛开展党的群众路线教育实践活动中，全局广大干部职工始终做到水务工作和政治学习两不误，工程建设和路线教育两不误。具体有五个到位。

一是动员到位。3月3日，在市委活动办和市委督导组的工作指导下，我局召开局系统党的群众路线教育实践活动动员大会，并制定印发了《兰溪市水务局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，开启了在全系统开展为期6个月的活动序幕。3月10日，又组织召开了局系统全体党员干部大会，重点学习习近平总书记有关重要讲话。4月2日，局党委又专门组织各支部书记会议，专题汇报各支部党的群众路线教育实践活动开展情况。

二是学习到位。政治理论学习是党的群众路线教育实践活动一项重要内容。我局根据实际情况，学习形式多样，内容丰富多彩。有常规周一晚上例会，有请专家领导专题讲座，有党员代表讨论发言，有外出参观考察学习。3月20日，我局举办了一场以《呼唤东海、发现东海、学习东海》为主题的专题讲座，邀请市委宣传部常务副部长姜驰主讲，局中层副职以上党员干部参加听讲。随后，参加人员前往杨东海纪念馆参观学习并前往杨东海墓地，重温入党誓词。在3月底前，局系统以支部为单位先后开展了“四问”和“献一策”大讨论，全系统共回收讨论稿158份。7月上旬为纪念“七一”党的生日，局机关党委组织各支部书记外出安吉考察学习取经。

三是培训到位。今年上半年，我局分别组织了5次不同领域不同内容的较大规模培训。3月14日，举办了全市水利工程质量与安全管理培训班，各水管单位、乡镇水利员及在建水利工程施工、监理等相关人员共200人左右参加了培训。3月28日，组织了“兰溪市现代生态渔业发展规划”编制培训会，各镇乡（街道）、各渔技推广区域站渔技员参加培训。4月9日，举办了水库安全管理暨水库巡查员培训会，200余名水库巡查员和各镇乡(街道)分管领导、水利员参加了培训。5月3日，由河道管理所组织召开了排涝站安全运行培训会议。参加人员有镇乡、街道分管领导，水利员；各流域站站长，排涝站机手等。5月29日，举办了农村饮用水工程长效管理培训班，各镇乡、街道从事农村饮用水管理工作人员及基层饮用水工程管理人员参加培训。另外还市节水办开展了自备水源专项调查工作成员单位调查员业务培训。

四是宣传到位。从3月上旬开始，局机关、局属各单位纷纷利用网站、电子屏幕、黑板报、横幅标语、简报等形式开展群众路线教育和五水共治宣传。联合摄影协会共同举办了“水土保持杯”摄影比赛。妇女职工和青年团员分别利用“三八”妇女节“五四“青年节，到芝堰和东风水库，参加水库库面垃圾清理，开展知识竞赛等活动。组织渔政站和节水办等单位在府前广场开展“点亮微心愿”党员志愿服务广场集中行动。为群众提供政策咨询、农林渔业技术指导等服务。报送“五水共治”和群众路线教育活动信息100余篇，其中省厅采用30余篇，金华采用70多篇。

五是实事到位。在党的群众路线教育实践活动中，我局积极开展党员进社区，干部下基层“走亲连心”活动，为基层办实事，做好事。3月14日，组织水产专家、技术人员赴马涧镇开展“群众路线教育‘三送’活动”。19日，局领导班子集体赴黄店镇开展“五水共治”工作调研。河道管理所等部分下属单位干部职工赴马涧镇开展“河道保洁”活动。当天局系统在职党员走进所在社区参加以“五水共治、美化家园”为主题的环境整治活动。21日上午，局总工、副局长徐惠平专门给丹溪社区居民作了一堂精彩的“五水共治”知识普及讲座。同日，流域站党支部组织10余名党员进入排岭社区参加了三清三化活动。27日，组织30余名党员前往马涧镇开展“干部下基层”三清三化活动。31日，局班子成员赴马涧镇深入开展“走亲连心”活动，并到各自“两富”指导联系村，开展实地调研和征求意见活动。7月1日一早局系统40余名党员，赴联系乡镇马涧镇开展党日活动——清扫街道，践行群众路线教育实践活动。

当然，我们在总结肯定半年来所取得成绩的同时，也应清醒地看到存在的问题。在这次党的群众路线教育实践活动中，局班子通过市委督导组点问题、征求意见找问题、加强学习查问题、集体研究议问题，共收集到意见建议188条次，其中涉及到“四风”方面问题11条115条次。如工作主动性不强，工作效率不高；工作创新方面探索不够，有时存在遇事推诿的问题；机关效能建设还存在有令不禁，违反“四条禁令”“八项规定”等现象还时有发生。市纪委效能办也曾多次作出通报，我们局内部也对个别违纪人员进行了批评教育和通报处罚。当然，产生这些问题原因是多方面的，既有客观原因，也有主观原因。从客观上看，面对艰巨繁重的水利任务，水利投入从十年前的每年三、四千万，到现在五、六亿之巨。然而我们水利队伍人员却未相应增加，管理机构还有所精减，基层水利体制还没有完全理顺，水利技术人员青黄不接，这些都是制约我市水利建设健康稳步发展的客观因素。但是从主观上看，我们班子成员、党员干部在服务意识、服务水平以及党性修养等方面还不同程度存在着这样那样的问题和差距。这才是下一步我们自身迫切需要反思和解决的问题所在。

二、下半年工作重点

上半年，我们水务工作以防汛保安全为重点，下半年以水利建设为重点。今年正是“五水共治”建设大水利的关键年份，下一步，我们面临的水利建设任务更重。下半年工作重点主要有：

1、农防加固“五年任务三年完成”目标任务要收尾，余下还有62公里要启动，今年要完成规划前期报批工作。

2、溪东防洪应急工程经受住了“6.23”洪水的严峻考验，并且发挥了应有的防洪效益。后续配套建设工作任务繁重。

3、钱塘垅水库水源工程已完成蓄水，经受住了建成后首次蓄水满负荷的考验。目前正在抓紧实施引水管道先行段铺设工程。7月10日，市委书记吴国成带领四套班子成员检查供水工作，他强调，管线工程从钱塘垅水库到城东水厂，需穿越3 个镇乡(街道)，输水管线线路方案必须与S314省道拓宽改造统筹考虑，要早日拿出方案，抓紧实施，早日实现工程通水，有效缓解源水不足的局面。另外，溪西水厂搬迁及芝堰水库除险加固工程要抓紧规划，尽快启动。下半年争取芝堰水库除险加固动工。

4、小型水库除险加固、小农水重点县建设、梅溪小流域治理、青湖公园改造以及农民饮用水安全提升工程等工程，也要按照年初制订的工作目标，抓紧实施，保质保量完成各项建设任务。

5、切实做好主汛期后抗旱及防台工作。根据全市旱情形势，及时部署召开五大灌区会议；认真做好有关台风防御工作；按时完成指挥系统升级改造项目、塔山水文站建设项目、梅溪风险图方案编制以及山洪灾害非工程措施二期实施方案编制等项目。

6、加强渔业工作。完成全市生态渔业发展规划编制，继续推进“渔业转型促治水”行动四大工程。认真抓好全市4000亩养鱼稳粮增收工程实施任务。完成4个省级现代渔业园区建设工程扫尾及绩效评价工作，启动兰溪市永昌福池健康养殖示范场建设等3个中央现代农业生产发展资金鱼类产业提升项目。创建农业部水产健康养殖示范场2家。深化无公害水产品双认证，进一步提升水产品竞争优势。力争新认定省级无公害水产品养殖基地5家，认证农业部无公害农产品6只。

7、继续做好党的群众路线教育实践活动和市人大评议工作。认真开展自查自纠，边学边改。进一步转变工作作风，提高工作效能，提升服务水平，在全社会树立良好的水务形象。

三、几点要求

针对上述存在的问题和下半年工作重点，遵照省委和市委的有关要求，结合我局实际，提几点要求。

一要抓住机遇，有所作为。去年以来，省委、省政府作出了“五水共治”重大决策部署，全面掀起治水热潮。面对前所未有的大好机遇，面对加快水利建设的又一个春天。我们要认真贯彻落实省地市各级政府和水利部门的决策部署，切实增强责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的态度，把治水攻坚作为重大迫切的政治任务，不折不扣、抓紧落实。在今年初召开的全市干部大会上，去年我局有八项工作得到市委市政府的表彰。今年我们要更加有所作为，争取更多工作得到领导肯定，百姓点赞。

二要齐心协力，团结治水。“五水共治”分工有别，但都与水利工作紧密关联。治水工作涉及面广，各单位科室你中有我、我中有你。治水攻坚责任重大、任务艰巨。我们要充分发挥水利职能作用，重点抓好“防洪水、排涝水、保供水”等有关水利工作。加快落实各项配套保障措施，立足“抓前期、提效能”等工作环节，认真做好规划引领、项目储备，争取项目早日落地。集中落实一批立时见效的应急项目，启动一批有决定性影响的重大基础设施项目。为此要求各单位一定要从大局出发，按照市治水办统一部署和有关规划，相互支持，协同推进，紧密配合，努力形成治水攻坚的强大合力。

三要攻难克艰，完成目标。面对今年特别繁重的治水任务，各单位领导干部要按照群众路线教育实践活动以及市人大评议工作的要求，做好表率、当好榜样，全局干部职工要切实增强工作责任心，以良好的精神状态和务实的工作作风投入到水利工作中去。按照市委、市政府加强治水实绩考核的要求，进一步强化水利工作年终考核，促进今年水利目标任务的全面完成。同时要用好用足政策，创新筹资机制，进一步加强项目质量、建设资金和安全生产监管，加强工程运行管理，加强基层水利服务体系建设，加强水利科技推广和人才队伍建设。切实抓好水利建设的反腐倡廉工作，防止水利大建设中违法违纪案件的发生，确保工程安全，确保干部安全。

我们相信，在市委、市政府的领导下，振奋精神，脚踏实地，真抓实干，我们一定能够圆满完成全年水利目标任务，力争实现“五水共治““开门红”，努力交出一份让市委、市政府满意，全市人民点赞的治水答卷。

                        二〇一四年七月十一日