各位领导、同志们：
今天市政府组织召开全市“三防”工作会议，我代表市水务局就今年防汛准备情况和下一步工作向大家作一汇报。
据气象部门初步预测分析，今年汛期降水接近常年，梅汛期降水集中期仍较为明显，可能会出现区域性洪涝和内涝。结合我市近几年洪水频发实际情况（2010年13次洪水，2011年连续两次特大洪水，2012年8次洪水），预计今年兰江出现大洪水的概率很大。下面，我结合前段时间防汛检查情况主要讲两点：
一、防汛检查中发现的问题
根据我局组织的防汛检查和各地自查情况，存在的问题主要有以下几方面：
一是全市水库、山塘防汛安全隐患较为突出。目前全市有中型水库5座、小㈠型水库21座、小㈡型水库108座；1万方以上山塘902座，其中屋顶山塘188座；小型水库已加固61座、正在除险加固8座、未加固60座。通过防汛检查发现不少隐患，这也给我市下一步水库防洪度汛安全提出了更高的要求。
二是堤防在建工程多，应急度汛压力仍然较大。目前仍有20个标段堤防正在建设，点多、线长、面大，需落实的各项应急度汛措施要求高、难度大。面上有5座排涝站、5个防洪闸正在抓紧改建，兰荫排涝站正在建设中，该片区内涝问题仍然突出。溪东片防洪堤应急工程未实施，该段防洪标准仍偏低。新周片高速公路13处涵洞已封堵9处，另外4处闸门尚未及时实施安装。目前新周片、陈家片防洪标准仍不高。兰江许埠片、童家埠片防洪标准低，对溪西片防洪影响较大。金角大桥正在建设中，涉河围堰尚未清除，应急度汛方案需编报完善。
三是小流域行洪设障较多。女埠中路桥建成后，交通便道、建筑垃圾未彻底清理。部分河段生活垃圾、废土倾倒严重，影响河道行洪。部分河堤存在违章搭建、违规种植情况，影响河道行洪及堤坝安全。部分堰坝、闸门运行管理有待加强，如遇河道高水位，极易发生因不能彻底开启造成局部冲刷掏空和内涝现象。
四是管护不到位情况较明显。部分水库及堤坝坝体杂草较多、杂树丛生，存在搭建简易棚、种植农作物等情况，影响大坝安全，管涌、渗漏、坍塌情况将难以及时发现。部分水库、山塘溢洪道拦网、种植、拦堵等设障情况较多。部分启闭设施、排涝设施、电缆等设备被偷盗和损坏情况比较严重，影响正常运行。部分水情遥测设施损坏严重，影响正常监测。堤防中部分防洪拍门、闸门已不能正常开启和运行。
五是防汛非工程措施落实不够到位。从基层防汛体系现状看，应急处置能力还偏弱。基层防汛体系还未全覆盖，一些基层单位特别是村级基层组织机构不落实、人员不到位、经费无着落。基层防汛抢险队伍数量不足、规模偏小、装备落后，缺少专业技能。部分乡镇防汛责任人调整较多，全面熟悉和掌握面上防汛工作情况仍需一定过程。
二、当前防汛工作重点和下一步举措
今年我市防汛工作早部署、早检查、早整改、早落实，非工程措施和工程措施两手抓，做到未雨绸缪，防患未然。
（一）认真做到“三个及时”
一是防汛检查发现问题及时整改。按照市防指有关文件要求，对检查中发现的水利工程（水库、山塘、堤防、电站等）运行状况及工程的启闭设施、电气设备、备用电源、防雷设施等存在的问题，经汇总整理后以防指文件再次下发，对39处重点整改项目要求限期整改落实。同时开展病险水库、山塘的安全鉴定和技术认定工作。
二是各类在建工程及时落实应急度汛方案。目前我市农防在建工程多、排涝站（闸门）改造多、水库除险加固和山塘整治多。已要求各建设管理单位切实落实各项应急度汛措施逐级报批备案，并严格执行各在建水利工程施工进度计划，全面抓好安全度汛工作。
三是河道行洪设障情况及时查处和整改。在河道行洪设障方面，强化督促影响防洪安全的在建桥梁、水闸、临时建筑物等涉河项目的检查整改。
（二）切实抓好“四个落实”
一是抓紧落实各级防汛责任人。认真落实市政府与16个乡镇街道、32个防指成员、5座中型水库签订的2013年防汛防旱责任书。目前已下达小型水库控制运行计划，落实防汛安全管理责任人，近期将在媒体公布2013年度“三江”堤防、排涝站及城区重要防洪抢险地段防汛责任人、水电站和全市1万方以上重点山塘防汛安全管理责任人。
二是抓紧落实基层乡镇（街道）、村防汛体系和预案修编。我市目前水情遥测点总共达到48个站点；三江五溪结合山洪灾害防治非工程措施新建了6个高清监控点，中型水库已结合除险加固纳入监控体系。基层乡镇（街道）、村防汛体系建设在去年基础上再进一步深化细化。抓紧对《兰溪市防御洪水操作预案》、《兰溪市防御超标准洪水预案》进行重新修订和完善。进一步修订水阁溪、马涧溪、石渠溪、大溪、朱家溪五条小流域山洪灾害防御预案；对沿江8个乡镇、街道防洪应急预案进行再细化。
三是抓紧落实防汛物资储备和抢险队伍。经过前阶段的防汛自查和抽查，目前我市已储备编织袋54.35万只，块石2750立方，砂石4570立方，土工布（膜）5.3万平方、彩条布4.74万平方以及救生衣、铁锹、木桩、钢丝、变压器、水泵、照明设备等其它各类防汛物资。落实好市级防汛机动抢险队员106人。另外，抢险队（抗旱服务队）按照省统一部署，购置应急拉水车1台、储水袋15套、移动喷灌2套、水泵5台、柴油水泵机组2台、消防水带400米、净水设备1套、长臂挖掘机1台、发电照明设备2台，按省防办统一部署，4月底前完成这些抗旱设备购置入库工作。
四是抓紧落实防汛抢险演练和培训。去年结合山洪灾害防治非工程措施建设，已对重点隐患地段专门设立防汛警示牌、防汛监控、预警广播，制作转移安置示意图，发放防汛明白卡、宣传册、宣传画和宣传片，分发铜锣、警报器等。今年将适时组织开展以乡镇为单位的防汛演练（重点是应急抢险组织、人员转移和物资保障等），利用“防汛防台日”加强防灾、抗灾、减灾、避灾知识宣传。另外计划在主汛前组织开展全市堤防巡堤员、水库巡查员、排涝机手及水位雨量站报汛员的业务技能培训。四月中旬组织抢险队员进行集中培训和水上演练，对抢险设备进行维修保养及拉练，全面做好防汛准备工作。
各位领导，同志们，防汛无小事，做好防汛工作是我们全市人民的共同责任。我们水务部门将进一步明确职责，强化责任，全力以赴为领导当好参谋，确保全市安全度汛。
谢谢大家。
二○一三年三月二十一日
浙公网安备33078102100028